郧西县运用大数据开展惠民政策监督检查工作纪略

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　“运用大数据开展惠民政策监督检查工作是巡视工作的延续和拓展，也是巡察工作的‘前奏’和抓手，更是对基层党员干部的‘体检’和架设干群关系的‘连心桥’。”8日，县委常委、县纪委书记王宏在全县大数据核查工作督办会上再次强调。5月以来，郧西县全面启动运用大数据开展对低保、五保、医疗救助、住房保障、危房改造、粮食“两补”、退耕还林等8个惠民政策落实情况监督检查工作。

　　见人见事，核查“准”

　　“过去纪委办案靠一支笔、一张嘴，现在运用大数据开展监督检查，让‘互联网+’也成为科技反腐的利器。”夹河镇纪委副书记王传琛指着该镇比对出的2998条问题线索深有感触地说，“纪检干部在认识上要更深一层，行动上要更快一步。”

　　通过前期采集比对数据信息，对2014年以来8个惠民政策落实情况共比对出问题线索7.7万条。县纪委将问题线索分类别、分乡镇归类整理，18个乡镇（场、区）组建专班入户核查，按照“查、看、问、访、谈”等步骤，查原始资料，看实物现场，问经办人、当事人，访左邻右舍，谈自查情况，对问题线索逐一核查，建立一事一档核查工作档案。

　　全县共采集惠民资金发放使用信息的源数据以及包含发放对象、人口、户籍、车辆、工商注册、纳税人员等比对数据总量达842万条。“面对大数据的‘天网’、‘纪网’，党员干部的相关信息全部透明化，基层干部不要心存侥幸，要主动接受群众监督。”夹河镇党委书记郭龙银对大数据开展监督检查思路清晰。

　　实地核查才能查清查实。针对羊尾镇花栗庵村干部钱力群“生态公益林面积较大”的问题线索，日前，该镇林业站站长来光幸来到羊尾巴山，一手拿着地形图，一手勾出“小板”，现场核实其生态公益林面积确为99亩。“通过这次核查，该领取的政策补贴拿的心安理得，不该领取的一分一厘也不能享受。”

　　传导压力，主动“退”

　　“过去为村集体套取资金偷偷摸摸像‘做贼’一样，怕群众发现，如今主动上交不符合政策的惠农补贴，卸下了心理包袱，可以挺直腰杆干事了。”夹河镇腰滩河村文书黄荣轻松舒畅的心情溢于言表。

　　群众监督威力大。为充分调动群众参与监督的积极性，县纪委充分利用移动短信平台，累计向全县广大干部群众发送1.5万余条大数据监督检查工作信息，要求镇、村两级把8个方面的惠民政策制度及落实情况进行公示公开，进行宣传解读，把政策交给群众，做到全民知晓、全民参与、全民监督。

　　压力传到“末梢”才能保证核查结果真实准确。7月以来，由县纪委监察局班子成员为组长的9个巡察督导工作组，持续对各乡镇（场、区）查否的问题线索中选择资金量大、问题线索明显、群众反映强烈的按照30%的比例进行全面督导和重点抽查，传导责任压力，倒逼各乡镇（场、区）深入开展监督检查。

　　为了能和群众见上面，羊尾镇党委委员、纪委书记朱名鸿每天天未亮就骑上摩托车带着工作专班到莲花池村进村入户，白天收集一卡通、身份证、林权证、二轮延包合同、残疾证等佐证资料，晚上加班加点汇总整理。为了打消群众银行存折被收走的疑虑，他们创新工作方式，用手机拍下一折通上的现金流水，带回去打印。

　　2014年将兄弟家的土地面积合在自家，粮食“两补”资金多领了265.12元，面对县纪委巡察督导组，羊尾镇政府秘书徐世新感慨地说：“作为招聘干部，听了习总书记讲的‘不忘初心’后感触很深，我要带头清退。”主动上缴资金后，他又积极去做老家竹坪村组干部的思想工作，该村清退资金5万余元。据统计，羊尾镇15个村清退8类资金26万元， 150余人主动上交大数据未比对出的惠民资金41万元。

　　言出纪随，落实“严”

　　手莫伸，伸手必被捉。该县运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查以来，将大数据比对出来的77281条存疑问题线索进一步核实排查，查实问题线索10585条，截至目前， 580余人主动上交资金216万元，挽回经济损失达400余万元，初核转立案5件。

　　夹河镇长沙坝村村书记周长喜将集体公益林资金22950元未上集体收入，而是上在本组村民刘斌名下。该镇通过召开大会，宣传讲解政策，说清利害关系，周长喜主动将此款上交，镇党委研究决定对周长喜立案调查。

　　“问题线索核查反映的问题,暴露出个别地方在退耕还林和生态公益林项日实施中存在管理不规范、监管不到位的问题。”县林业局长林茂斌说，林业局将严格事前、事中、事后监督,严格资金拔付使用的监管，严格执行公示制度,对退耕还林和生态公益林政策兑现信息公示，加强部门联动、村组协作，及时调整与其他惠农政策不匹配的兑现信息。

　　“香口乡白岩河村李正全过去常年以妻子患病为由向村委会和乡政府和民政部门上访要求办理低保，今年没有再要求低保。”县低保局负责人徐明建介绍，该县民政部门实行农村低保“按标施保”以来，通过全市居民家庭经济状况核对平台，对所有申请救助对象联网核对，核算其收入和经济状况，同时入户核查，讲解政策，累计把收入超出标准的1.2万户家庭排除低保范围。

　　建立社会救助工作联席会议制度，定期召开联席会议研究解决问题，通报相关情况。严格执行国家干部职工、村（社区）干部、低保经办人员及其近亲属享受低保备案核查制度，在低保对象年审季核中重点核查、动态管理。一系列工作机制让广大群众对低保政策有了更准确的认识，针对低保的信访诉求和矛盾也明显减少，在大数据监督检查工作中涉及农村低保问题线索大幅度减少。

　　据悉，该县9个抽查组对116个乡镇核查组查否的问题线索进行抽查，结果显示吻合率达98%。大数据监督检查工作让惠民政策真正落地生根，群众的救命钱、保命钱不再“停”在“最后一公里”。

　　点评：

　　借力大数据打通“最后一公里”

　　当前，全球信息化快速发展，大数据已成为国家重要的基础性战略资源，成为重塑国家竞争优势的新机遇。全球范围内，运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为大趋势。运用大数据开展对惠民政策落实情况的监督检查，对于更好地发挥数据资源的战略作用，推动党和国家惠民政策落实，提升纪检监察工作信息化、科技化水平，具有十分重要的作用。

　　通过引入大数据方式，高效采集、有效整合、深化应用相关数据资源，强化对基层党组织落实主体责任情况的监督，定期对基层党员干部执行政策情况进行“体检”，把正风肃纪的疾风厉势传导到基层，解决基层从严治党中存在的“最后一公里”突出问题，促进全面从严治党在基层落地生根。通过应用大数据，实现监督检查由单点向多点、局部向整体、单兵作战向协作联动转变，为纪检监察机关监督执纪问责插上科技的翅膀，是实现“互联网+”的必然选择。

　　目前，为把运用大数据开展惠民政策监督检查工作落到实处，全省许多地方正在进行积极探索，稳步推进。郧西县把运用大数据开展惠民政策监督检查作为全面从严治党向基层延伸的新途径、作为减少腐败增量遏制腐败存量的新抓手，取得了一些明显成效，形成了一些行之有效的做法和经验。当然，这项工作还需要不断在坚持中深化，在深化中完善，最终形成更加具体化、程序化、制度化的工作机制，真正把惠民政策落到实处。