郧西县“五力”推进“村村通客车”，打通农村客运“最后一公里”

老乡呢

自全省第五轮“三万”活动启动以来，郧西县坚持“政府主导、部门指导、乡镇主体、全民参与”工作原则，该县交通运输局坚持“五力”推进“村村通客车”工作，形成了领导重视、人人参与、合力推动“村村通客车”工作的良好氛围。截止目前，全县共实施路基加宽496公里、安保工程341公里；新建错车台744个、候车亭362、招呼站181个；安装示警桩20354根、防护栏4976米、示警墩18664个；修筑防撞墙2951米；新开通客运线路64条，新增运力38辆，覆盖79个行政村，通客车率提高到951%。　　一是在形成合力上发力。第五轮“三万”活动启动后，该县高度重视、迅速行动,县委于1月21日召开常委会专题研究部署，成立了由县主要领导任组长、相关部门和各乡镇（场、区）为成员的工作领导小组。县“四大家”领导每月深入各自驻点乡镇、村，组织召开“村村通客车”工作座谈会、推进会、现场会，解决问题、实地督办。县交通运输部门不等不靠，积极作为，积极对上争取政策和资金支持，对下入户调研摸底、制定工作计划、开展技术指导，促进活动全力推进。乡镇（场、区）组建工作专班，对辖区通村道路全面开展摸底排查，制定以乡镇为节点、以“村村覆盖”为目标的“村村通客车”工作规划，全面启动路面整修、路基加宽、安保工程、公路管护、安全管理等工作，夯实“村村通客车”工作基础。各村大力宣传，发动群众积极参与，开展投工、投劳、捐资、占地（山林）藤庄等工作。该县土门镇邵家沟、平原和双庙等村，在实施农村公路升级改造和养护中，村民积极参与，自发捐资捐物、投工投劳，主动藤庄占用的山林和土地，并且不要求任何补偿，折资达100余万元，起到良好的示范带动作用。该县将95个县直单位“三万”活动联系村和精准扶贫村、“五务合一”村、“第一书记”包联村等整合到一起，打造一只“不走的工作队”，保持了县直部门帮扶工作的连续性，有力地推进了“村村通客车”工作顺利开展。
　　二是在工作推进上用力。在充分论证、分析的基础上，确定了“巩固完善一批、恢复运营一批、线路延伸一批和新线开通一批”的“四个一”村村通客车工作思路。二是加强技术服务。先后制定了《郧西县农村客运发展规划》等技术指导性文件，对乡镇“村村通客车”工作开展全程技术指导；乡镇根据县提供的建设任务明细表，实行责任到人、蹲点包线、挂图作战、倒逼工期，确保工作顺利推进。组织督办专班不定期、随机地进村入户，对各乡镇（场、区）活动开展情况、工作落实情况进行检查督办，对执行任务不力、工作落实不够的通报批评，并限期整改，确保工作实效。
　　三是在部门协作上尽力。对农村客运新开通班线，实行乡镇、交通、公安、安监4家联合会审制度，对通车方式、车型、路况、驾驶员资格、标识、监控等进行会审把关，对符合条件的签署意见形成会审表，对不符合条件的提出整改意见，杜绝不符合条件的班线开通。建立县、乡、村、组四级道路交通安全管理体系，发挥公安派出所、乡镇综治办、交通安全管理站、村委会的客运安全监管职责，定期开展路检路查，打击非法营运，规范市场秩序，及时发布道路安全信息，确保农村客运安全。建立完善农村客运班线捆绑、冷热线路搭配、线路延伸等运行机制，采取增加班次、增加站点、统一调度等方式，因地制宜开通定期定线班、循环班、学生班、早晚班、隔日班、周末班、赶集班等，为群众提供优质、便捷、贴心的出行客运服务，尽力扩大农村客运覆盖面。如郧西县城至三官洞天然林保护区线路运营业主采取电话预约和隔日发班等方式，有效解决了林区蒿坪河村和马家坪村农民的乘车难题，逐步实现边远地区群众“出家门、上车门、进城门”的出行“高端”需求。
　　四是在机制创新上给力。该县按照政府统筹、市场运作、多元投入、社会参与的资金筹措办法，采取向上要一点、项目整一点、财政筹一点、部门帮一点、村集体和受益农民出一点的办法（“五个一点”）筹集“村村通客车”资金，截止目前已筹集资金4500余万元，其中：争取省财政专项资金2500余万元，县财政建立农村客运发展专项资金500万元，驻村工作队帮扶700余万元，社会捐资300万元，农民投工投劳折资500余万元。该县对新上线农村客运实行“六个直补” 扶持激励机制，即：直补购车补贴（按每台车购价25%补贴）、直补燃油补贴、直补GPS监控安装费（2000元/车）、直补客车统一标识费（1500元/车）、直补客车承运人责任险（150元/座？车）、直补车辆营运亏损（60元/座？月？车），同时税务部门给予税费优惠，激发运营业主参与“村村通客车”工作的积极性。对村道改造达标的，给予乡镇2—4万/公里补贴，并优先安排安保工程，为确保农村客运能开通、留得住。
　　五是在增添后劲上加力。该县进一步加大工作力度，加快推进道路基础设施建设，严格按照实施方案和工作标准的要求，切实推进农村道路拓宽、加固、裁弯降坡、错车台修建、安保工程、候车亭和招呼站等建设，确保线路“达标一条、验收一条、营运一条”，增加通村客车率。进一步明确“村村通客车”工作目标，倒排工作任务和工期，实行台账式、销号式管理，把任务分解到人、分解到路，把完成时间落实到节点，细化部门、乡镇和客运经营者的工作责任，分片包干、挂牌督办，努力形成整体联动效应。同时，加强部门配合力度，做到经费上保障、政策上倾斜、技术上支持，确保 “村村通客车”工作目标任务全面完成。在充分尊重群众意愿和出行习惯的前提下，积极发挥运输企业的社会责任，进一步健全完善农村客运运行新机制，积极探索“村村通客车”新模式，破解农村客运难题，让广大人民群众满意。进一步强化对“村村通客车”工作的督办检查力度，围绕年度目标任务和阶段工作重点，采取分片包联、蹲点包村等办法，对工作实行全过程跟踪督办，确保工作任务扎实、平衡推进，确保早日实现“村村通客车”，打通服务群众“最后一公里”。
(湖北交通厅)