郧西,该走什么样路

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彼此都有想法不错啊   我相信郧西总有天会发展起来的啊  会有那么一天  相信郧西 支持

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201# 往事如风

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叶战平同志
                  在全县“重大项目推进工作百日攻坚”活动
                  动员大会上的讲话
                  （2009年8月3日 根据录音整理）
                  
                     
                  今天，三个会议合并召开，会议精神非常重要。原本想讲短一点，讲少点，但考虑有些同志对我和胡县长来郧西后的工作理念、工作方式还不大了解，有的还在持观望态度，可能影响到今后的工作，所以，我今天就多讲一点。
                      一、关于加强干部管理工作
                      刚才，李跃同志对县委最近出台的六个方面的制度进行了传达，我再强调几点。
                     
                  1、坚持党管干部原则，体现县委用人导向。党管干部包括领导班子管理和干部队伍管理。就一个县来说，怎么来管理？要由县委根据不同时期的干部工作特点，研究具体的管理办法，进一步改进管理方式，但根本的目的是为了促进发展。这次，县委出台关于加强干部管理工作的意见，组织部门已带头解放思想、下放权力。组织部是县委管理干部的职能部门，以往各级干部管理都是由组织部负责。这次，组织部把股级干部，包括部、办、委内设副科级机构副职的管理权限下放；对正科级事业单位正副职、副科级事业单位正职的管理由管人向管制度转变，由过去管具体的人向管“公平、公开、竞争、择优”的选拔程序转变，很好地体现了解放思想。这次干部管理制度变革，也体现了县委致力打造风清气正的政治生态，创造有压力的工作环境，营造没有压力的人际环境的思想。比如说，今天要安排部署重大项目推进工作，12个领导小组均挑重担，均要通过艰苦努力，才能完成既定的目标任务，这就是有压力的工作环境。而营造没有压力的人际环境，特别是对副县级干部的选拔，责任主体在县委，要在县委领导下来开展推荐工作。符合条件的考察对象要有序排队，公平竞争。同等条件下，怎么排队？要由县委来决定，按照工作政绩、贡献大小和岗位需要来排队。公平竞争主要体现在工作上，要静下心来，沉下身子抓发展，不能心浮气躁。坚决反对县委不愿意得罪人，不愿意负责，把县委的领导变成以票取人；坚决反对“拉票”和“跑官”现象。凡是拉票的、跑官要官的，坚决不用。这次出台的意见明确规定，副县级及以上职务的推荐，要由县委常委会确定差额人选，不是县委常委会推荐的人选，即使你的票非常高，但不在县委“排队”之列，不得作为考察对象。也就是说，如果出现意外情况，比如说，你在民主推荐中得票特别高，又没有拉票，但是县委没有把你列入考察的名单，没有作为民主推荐人选，民主推荐的票再高也没有用。为了维护制度的权威，你必须做出牺牲。这次，县委关于副县级及以上职务推荐人选的变革，可能是《党政领导干部选拔任用工作条例》实施以来的最大变革，在其它地方还没有先例，但是有据可依，有章可循。中央最近下发的《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的通知》明确规定了“要充分发挥地方党委（党组）在研究确定考察对象时的作用”，“鼓励各地各部门从实际出发，因地制宜做好建立促进科学发展的干部考核评价机制的各项工作，力戒形式主义。”因此，我相信，我们出台这个制度后，上级以后再来考察副县级及以上干部，由县委确定人选再交大会民主推荐，非县委推荐的人选，不得进入民主推荐程序，是完全办得到的。
                     
                  2、领导带头，自觉遵守廉洁自律的规定。核心是领导带头，做到令行禁止，违者坚决查处，毫不手软。重点是领导干部不参与招投标，不参与矿山开发经营。根据张嗣义市长过去在大冶整治矿山秩序时的经验，村集体可以合资合作参股，乡镇也可以参与合作，但是坚决反对乡村干部当后台老板。如果公开入股，就要辞去领导职务；凡是入“暗股”、入“干股”，一经查实，所入股份要作为违纪资金追缴。所有领导干部包括村干部不得参与矿山开发，一经发现，都要严肃处理。
                     
                  3、郧西财政积贫积弱，要通过制度管好财、理好财。这次出台的《郧西县财政资金管理办法》，体现了“集体决策、阳光操作、依法规范、接受监督”的原则。这个《办法》出台后，政府就没有必要动用每一笔资金都向县委报告，只要不违背这个《办法》，不违背这个《办法》规定的程序，就不用报告。但是，谁违反了，谁就要承担责任。财政局不能违背，否则，对财政局长问责；政府违背了，要向县委解释清楚。制度定在前，规矩立在前，希望大家阳光理财，自觉接受监督。这里，给大家讲一个如何改善监督的故事，上次在县委常委会议上讲过，今天再讲一讲，希望大家特别是书记、乡镇（场、区）长“一肩挑”的同志，要自觉规范行为，主动接受监督。唐朝的郭子仪因为战功卓著，官封郡王，政府财政供养他五百匹马、一千口人。按照规定，他可以建一个单独的府衙，可以有门卫把守，可以搞森墙壁垒。但是，他没有设门卫，没有设围墙，任何人都可以到他家里去走、去看、去参观，就像现在美国的白宫一样，总统办公室可以参观。他的部下对他说，您这样做有失尊严，您跟夫人在家里说话、洗头，别人都看得到，应该设警卫、搞围墙。郭子仪回答到，我现在位高权重，如果我搞高门闭户、门卫把守，倘若有小人告我贪赃枉法，我就说不清楚了。若皇上再不明察秋毫，我的一千多口人都要受连累，自身难保。所以郭子仪胸怀坦荡，最终对己对人都有好处。我们县乡财政特别贫穷，手中本来就没有钱，所以，我们一定要打开门户，让大家看到没有钱，增加一份理解，都来支持我们理好财，管好财。
                       二、关于计划生育工作
                       
                  去年年底，我参加了全市计划生育工作会议，郧西县作为全市考核第一名在会上受表彰；没过多长时间，郧西县因为全省抽查出了问题，而受到全省通报批评。这说明什么呢？说明了郧西计划生育工作有成绩，也有问题。但是，我们不能因为有问题，就全民皆兵，各级领导齐上阵，抓整改；也不能因为有成绩，就对存在的问题不引起足够重视。所以，我跟胡县长商量，然后又和李跃书记、太宁县长、昌菊县长交换意见，决定计划生育工作只认一个领导，由太宁县长负责。李跃、昌菊同志主要负责重大项目、重点产业推进工作。这样调整的目的便于一个人负责，更重要的是便于责任倒查。只要搞了“一票否决”，只要是市里拿我跟胡县长是问，我们就拿王县长是问。关于计生工作，胡县长刚才已经做了具体安排，提了明确要求，我就强调这一点。
                       三、关于重大项目百日攻坚工作
                     
                  我初到郧西，第一感受是很平静，坚决服从市委、市政府的决定，当好郧西人；经过一段时间调研，走过郧西大好河山，我感到很激动，提出打好“六张牌”；最近，看了工业项目，我又感到很振奋，郧西完全可以把工业办好，郧西未来充满希望。在经历这三个阶段的心理变化之后，我对郧西的发展有了初步想法，在打好“六张牌”的基础上，提出了建设具有实力、充满活力、富有魅力的新郧西的奋斗目标。在这个总体目标下，我们还要制定具体的工作规划。
                    
                     
                  一是制定三至五年的经济社会发展规划。这项工作已委托胡县长在做。我们去年在全省排第77位，未来三年我们是不是在全省还排倒数第三？在全市还排倒数第一？一定要有明确的发展目标。我初步设想，未来五年内我们有可能发展5个十亿元工业项目，如水电、全盛金属铸件、金属钒系列开发、皂素系列加工、聚丙烯扩能达产；三年之内，烟叶、蔬菜、桑蚕、山羊、杜仲等五个农业产业化项目年产值也可能过亿；另外，三年之内，再发展10个亿元工业企业，如海岚数控、武当水泥、汽配等。这些设想，政府还要做具体的调查研究和论证分析。除了三至五年的规划外，还要拟定100天的工作目标，就是要“立大项目，兴大产业，办大工业”。二是关于“充满活力”的规划。已经委托县人才工作领导小组进行研究，怎样依靠郧西人来建设郧西？重点是打造“郧西人工程”。三是关于“富有魅力”的规划。主要是发展旅游产业和挖掘郧西文化底蕴，已经委托县旅游产业领导小组在做调研。今天的会议，要重点研究解决怎样具有实力的问题，主要是研究如何“立大项目，兴大产业，办大工业”的问题。
                     
                  1、郧西经济积贫积弱，不发展死路一条。①我分析了一下全省县域经济综合考核排名情况。全省2005年—2007年考核76个单位，2008年考核79个单位，我们2005年排第52位，2006年排第67位，2007年排第72位，2008年排第77位，排位逐年后移。也就是说，别人在快发展，我们在慢发展，发展很慢，等于没发展。慢发展等于倒退，因为你不能阻止别人发展呀？②2008年，我县人均生产总值5056元，全省最低；人均工业增加值1000元，也是全省最低的；人均地方财政一般预算收入只有170多元。我们很多人包括炊事员、司机、打开水的，都想进全额事业单位，看看我们人均170元的财政收入状况，大家都明白了财政能不能供养得起？我们为什么要搞财政公开？③今年上半年，我们主要经济指标增速在全市排位情况是，地区生产总值排第7位，规模以上工业增加值排第３位（增速比较快，但块头小，只有146亿，全市倒数第一，比倒数第二的房县还少1个亿），城镇以上固定资产投资排第４位（但绝对数只有6亿，全市最低），本级财政收入4953万（其中有2000万是卖土地的钱，而不是税收）。所以，在郧西县长最难当。1万块钱还要研究，5万块钱还要再研究。在其它地方，出让土地的钱根本不作为预算收入，最多纳入预算外管理，接受监督，而我们都拿来发工资。由此看来，用积贫积弱来概括我们的经济发展水平并不过分。不发展死路一条，由此导致了许多社会民生问题很难解决。比如说，所有对上争取的项目都是“钓鱼工程”，都要求地方配套，但县里没有钱，影响了项目争取和实施。我看了所有农口单位，原以为都是兵强马壮，没想到条件都非常差，就是因为没有配套资金呀？再比如，我们跑项目，没有前期经费，形成恶性循环，越是没钱，越争不来项目。所以，我们的头等大事就是要加快发展，别无选择。
                       
                  ２、我们已经具备“立大项目，兴大产业，办大工业”的基础和条件。①道路的问题。我们到十堰城区50公里，到西安250公里，到武汉500公里，全程高速。②水的问题。我们有汉江、金钱河、天河等多条河流。天河从县城流过，水厂和土门水库经过改造，满足工业用水完全没有问题。③电的问题。我们是供电枢纽县、直供县，110千伏变电站有3座，35千伏变电站现有12座，还将规划新建3座110千伏变电站和1座220千伏变电站，电力供应能够满足工业企业的生产需要。④其他问题，如资金、技术、人才、市场等生产要素，虽然不是我们的优势，但通过项目进入，企业进入都能够解决。⑤郧西的企业有特殊的生命力，能够经得起风浪的考验。比如说，武当水泥是一个“大资源、大市场、大通道、大老板、大产业”型企业。所谓大资源，就是生产水泥的主要资源——石灰石取之不尽，用之不竭；所谓大市场，郧西与六个县相邻，销售市场没有问题；所谓大通道，到西安、到十堰有高速公路相通；所谓大老板，25个亿的总投资，企业自己整整投了15个亿；所谓大产业，可以形成一个以水泥为主的产业链和工业园。全盛公司也属这种类型的企业。有了这样一个企业，整合全县矿山资源就有希望，舞活矿业“龙头”就有希望，打造矿化产业集群就有希望。另外，还可以依托汽车产业，形成精密铸造产业链，企业的生命力将更强。弘通矿业是一个“高科技、大市场”型企业，已经解决了钒的污染问题。海天聚丙烯属“两头在外”型企业，这个企业的生命力就在于“根”在郧西，谢氏兄弟都是郧西人。政府要提供优惠政策，让企业自己去招商，去延伸产业链，由“两头在外”变成“一头在外”。除了老家在郧西以外，谢氏兄弟还很有战略眼光，以郧西为“桥头堡”，瞄准了大西北销售市场。
                     
                  3、“立大项目，兴大产业，办大工业”要抢抓机遇，要以100天为时间节点。机遇具有时效性，稍纵即逝。我估计扩大内需政策的生命力还有100天。世界经济危机形势正在好转，并没有我们想象的那么可怕。国际经济危机给我们带来大好机遇。但是西方发达国家贯彻“科学发展观”已经好多年了，基础设施已建设得非常到位，装备制造能力非常强，人口素质非常高，很快就能实现战略重组。比如，美国通用的战略重组，就是很好的证明。国际国内经济形势一旦好起来，国家扩大内需的政策就会发生变化。因此，我估计，100天后我们国家的政策有可能“变脸”。这100天的机遇，稍纵即逝。要抢抓机遇，争取该立项的尽快立项，该投资的尽快投资，该贷款的尽快贷款，该审批的尽快审批。100天以后再审批，可能就要承担责任，可能就要面临诸多制约。
                      四、建设具有实力的郧西，要大办工业，办大工业
                     
                  1、发展的主题不变，坚持“一张蓝图画到底”。张市长7月28日来郧西调研时，强调发展的主题不变，就是要以发展贯穿始终。对武当水泥厂点火仪式，我跟胡县长商量后，决定一天都不能推迟，就是表明这个态度。“一张蓝图画到底，事半功倍；另起炉灶，劳民伤财。”各个项目、各个企业、各个产业都要坚持向前推进，在前进中遇到新情况、新问题，再来研究破解的政策和举措。所有的项目，只要是签订了合同，都要支持企业发展；形成的会议纪要，都要认真落实，不变心，不变调，不变政策。
                     
                  2、继续落实既定政策，对招商引资和项目开发工作严格考核，严格兑现。对西发[2009]7号和西政发[2009]14号两个文件，我认真学习了一下，主要有这样几条：领导带头，全员参与，按比例计奖，按引资主体分税，按责任主体兑现。其中，还有一条就是“对连续2年完成招商引资任务且考核名次靠前的乡镇（场、区）和县直部门第一责任人，在坚持干部选拔任用条件的前提下优先推荐为副县级后备干部”，这也是县委对推荐副县级干部人选进行排队的一个重要依据。能出台这样的政策非常不容易，需要一定的胆识和魄力，相应的责任由前任领导承担了，我和胡县长是坐享前任领导改革的成果，我们还有什么理由不贯彻落实呢？即使有不合理的地方也要落实，给基层分成的优惠政策不变，有限财力仍然要下移，给基层以活力，给干部以激励，给大家以动力。
                     
                  3、在发展中要始终坚持解放思想。我认为解放思想有三个标准：①敢于负责。比如说，金钱河六郎大桥、上津大桥的争取、立项、启动、建设，就是敢于负责的典型。郧西县要架桥的地方很多，为什么在那个地方，在没有一分钱的情况下把桥架成了，这就是敢于负责的结果。解放思想，首先要敢于负责，你要是负责了，就说明你思想解放了。②敢冒风险。弘通矿业和黄姜生态科技园，都是在人们“谈钒色变、谈姜色变”的背景下建起来的，这要有敢冒风险的精神啊！起初，弘通的赵总说，五氧化二钒加工“三废”零排放，谁信啊！百科的黄总说，黄姜加工没有污染，谁信啊！但现在，这两个项目都建起来了，并且经受了实践的初步检验，这也是解放思想的表现。思想解放一个主要的标准就是敢冒风险，敢承担责任，只要企业敢投资，我都支持。但是我跟企业讲，我不懂技术，你要是有污染，我还给你关掉，这就是敢冒风险。③敢于付出成本。招商引资的政策要优惠，特别是地价要吸引人，基础设施要配套。发展要付出成本，你付出成本了，你思想就解放了；你不愿付出成本，你的思想就僵化。在解放思想的问题上，要允许干部出现失误，允许他们付出成本。只要在廉洁自律上没有问题，就不要争论，也没有什么好争论的。
                     
                  4、在发展中要敢于用资源换发展。资源优势是我们最大的优势，要充分发挥好这个优势。要坚持“不求所有，但求所在；不求所在，但求所用；不求所用，但求对社会有益，满足社会需要。”在发展中，能求“所有”是最好的；如果办不到，退而求其次，求“所在”，只要能在郧西投资、纳税、吸纳就业就行；如果还办不到，比如企业建在外地，但其技术、人才、市场、品牌等要素可以为我们所用，这也可以；如果还不行，我们就只能什么都不图，只图给我们提供公共服务，满足社会需要。景阳建了一个汽车站，政府投了100多万，其它都是民营老板投资。政府为什么投这么多万给这个老板啊？有些人怎么也想不通。但是，如果政府不掏钱，谁愿意在那个地方建车站啊？这就是只求“所用”，求对社会发展的功能作用。关于用资源换发展的问题，我再给大家讲一个《资治通鉴》记载的故事：一天，楚王去楚国和秦国的边境巡查，回去以后发现一把非常好的宝剑丢了，大臣们建议马上派兵去寻找，楚王问：宝剑是掉在楚国啊，还是掉在秦国啊？随从告诉他：大王，今天全天都在楚国境内视察。楚王说：那就不用找了，楚王的剑被楚国人捡了，何为“丢”！这个楚王多么有气魄啊！我们的资源只要是郧西人开发，算不算“丢”啊，应该不算。所以，要大搞“郧西人工程”，不要患得患失。只要是郧西人得到了就不为“丢”。当然，前提是：一切招商活动都应该公开，坚持边际效益最大化，能把客商招进来，并且“稳得住，发展得好，有利可图”。比如，上津古镇，积淀了宝贵的历史文化资源，历史上曾14次建县、6次设郡、2次置州，应该是很好的一个旅游景点，但我们没有开发出来。最好是政府拿钱来开发，把柳州古城里面的老百姓都搬出来，把里面建成“小长安”，财政局长坐在那里卖门票，直接进预算外收入，没有任何争议，这多好啊！如果自己没有能力开发，我们只能让老板来建设，把城门一关，就卖给他，由他来开发，门票分成；如果能达成协议，他开发一条街，我们开发一条街最好；如果还不行，门票全归投资商，我们只收税；如果还不行，把税收全部返还给投资商；如果还不行，把城门内的资源全部无偿交给投资商，我们依靠上津古城的带动来开发外边的第三产业。比如，把“天子渡口”景点打造出来，财政所长去卖票，只要人气旺起来，其它发展都会带动起来。能不能这样搞？这需要气魄，需要胆识。如果不能搞，上津古镇还要沉积多少年，我说不准。所以，上津镇现在就要做好腾城招商的准备，在城外无偿地给老百姓划宅基地，实行宅基地置换，再动用各种政策资源，鼓励和引导老百姓搬出来，把城腾空，以城招商。我跟胡县长商量，把我们俩的联系点先变一下，由胡县长联系上津镇。建设“小长安”，如果县长不亲自抓，估计搞不成。书记抓，书记没有钱，还得调钱，这要破坏财政制度。而县长抓，能直接调钱，实在没有钱，就让财政局长去卖门票，比较方便。要抓住到西安高速公路即将通车的机遇，加大招商引资力度，加快上津古城开发，力争一两年内出成效。游了“小九寨”，再逛“小长安”，这样的战略机遇不能再失去啊！
                     
                  5、矿山资源要有序开发、透明开发。①招大商，公开招大商，不能乱兵上阵一窝蜂，无序开采。在招商的过程中，谨防打着领导旗号搞圈矿的“骗子”。②依靠乡村两级组织依法招商。如果没有经过县政府，而给开发商发探矿证，发采矿证，谁发的谁承担责任；如果经过县政府，县政府要把好关。从一开始就要把经营机制建立起来，把乡村组织管理矿山的作用发挥出来。③村级组织可以合资合股合作，参与矿山经营。发展集体经济，带动农民致富，要靠山吃山。我说的敢于用资源换发展，绝对不是用资源换来环境的污染，换来生态的破坏，换来老百姓的贫困，换来集体资产的流失。如果我们的矿山开发，与村集体的利益、群众的利益相脱离，就不是真正意义上的用资源换发展了。乡村干部不得参与矿山经营开发，但是集体经济发展了，可以加工资，搞奖励，走明路啊！具体加多少，奖多少，报乡上审批一下就行了！
                  7月28日，张市长到郧西调研时，提到大冶管理矿山的模式是“镇办镇管、主动放手、科学开采、安全生产”。请大家根据实际情况，积极探索符合我县实际的矿山管理新路子，最好是乡村合作，村里拿资源、乡上拿项目来入股。怎么入股呢？村上出矿山，只要业主来开采，每开采100吨矿石，有10吨或5吨的收入归村上，具体的比例具体再谈。乡上“一穷二白”，拿什么入股呢？可以用村组公路入股，到矿山的公路投入了多少，这个账要算清楚。万一不行的话，把乡上的卫生院办成矿山的专业医院，为矿山提供服务，算作一定的股份。这是不是用资源来换发展啊？这样以来，村上有积极性了，乡上有积极性了，与老百姓有纠纷的话也好解决了。但是，要坚持公开，跟业主的谈判一定要在桌面上进行，拥有的股份要公开。矿山的问题解决了，老百姓实现了“靠山吃山”，乡村两级有股份能分红，县长还给你们税收分成，还有招商引资政策的奖励，多好啊！
                     
                  6、要大办工业，办大工业。关于工业发展，我把我的想法谈出来，以后各项目、各产业领导小组在遇到具体问题时，就按照讲的办就是了，不用请示。只要是有利于发展，我都支持。发展工业，要突出以下六点：
                     
                  ⑴要以园区为平台，一区多园。一个产业一个园。特别是资源型企业，如黄姜、水电、金属钒开发，就是一个产业一个园，把政策给企业，让企业来招商，延伸下游产品，追求高附加值。一个企业一个园。企业做大做强了，就要考虑产业基地建设和配套企业的培植。一个山沟一个园。我们的矿产、建材工业生产流程，不需要在平地上来建设，从原料加工直到产品的成品库，可以从沟头到沟尾进行布局，这样的工业园建在森林里边，非常有优势，节约了土地，环境也非常好。一个老板一个园。就是要发动老板招商引资。所有的招商工作不能都由政府扛着。比如说对聚丙烯下游产品研发，只有谢老板最了解，要把优惠政策交给他，由他来建聚丙烯的工业园。一批基础设施一个园。我们财力薄弱，最缺的是基础设施投资，要最大限度地发挥已建成基础设施的功能。比如，为海岚数控修了一条路，还配套建设了相应的供水、供电、广电通讯设施，要考虑把这条路两边的土地控制起来，建设一个工业园，吸引更多的企业入园。郧西县工业园已经实现了基础设施配套，现在要想办法让企业入驻，不要寄希望于一天就把园区建起来，招到一个，进入一个，采取“农村包围城市”的办法，让企业逐步进入，逐步“蚕食”周围的土地。一千多亩土地，暂时没有那么多企业进入，又不让农民种粮，这本身有问题，我们两个效益都要有。“退二进三”建工业园。城区内的汽配企业、食品加工企业，有市场，有技术，有生产经验，容易做大做强，要考虑给予优惠政策，促其尽快搬到工业园区。原厂区土地让其搞商业开发，新厂区土地价格适当优惠，只要政府不贴钱，就要放手、放心支持。只能算大账，不能算小账。只要是让政府不出钱的招商政策，只要是政府能够承受的政策都是好的招商政策。通过“退二进三”，企业做大做强了，城市也建设得更好了，发展旅游城也就多了一份希望。在招商上，要依靠企业招商，老板招商，村上招商。村上招商最有条件啊，有土地资源，土地可以入股，所以我们要大力支持。如果你不知道咋支持，你就把握一条原则，只要不占耕地就行，等企业建起来后，作为遗留问题补办手续就是了。
                     
                  ⑵以企业为龙头。要大力推进农业产业化经营，用工业化的理念谋划农业发展，产、供、销、加工、增值都要以企业为龙头。比如说，我们的黄姜、杜仲、山野葡萄、马头山羊，产业基础比较好，要找到相应的龙头企业，把市场对接工作交给企业。所以，在这次重大项目推进工作中，更加注重发挥企业的龙头带动作用。
                     
                  ⑶以产品为纽带。比如，可以水泥为纽带，城关镇的相关村可用集体的土地入股，武当水泥公司用水泥入股，办一个水泥制品企业，几个月就可以办起来。形成这样的水泥制品产业链之后，一旦水泥销售出现问题的时候，我们抗风险的能力就发挥出来了。
                     
                  ⑷以老板为核心。要充分调动老板的积极性和创造性，“商人无利不起早”，以老板为核心就是要考虑老板的利益，要让企业赚钱，让企业做大做强。
                     
                  ⑸以招商引资为抓手。政府抓工作，要有一个着力点。要以招商引资为抓手，以优惠政策为手段，创优发展环境，集聚生产要素，助推经济发展。
                     
                  ⑹以创优企业发展环境为己任。要营造重商亲商的社会氛围。老板只要依法经营，照章纳税，他就是社会主义建设者、创造者，是人民群众的一部分。要树立“工业第一，企业家老大”的理念，尊重他们，尊重他们的劳动和付出。人大、政协组织要积极吸纳他们参与社会管理。全社会都要形成尊重老板的淳朴民风，要把“普通车让特种车，本地车让外地车”作为一个制度，列入驾驶员培训内容，不论谁违反了，都要按规定理直气壮地进行处罚。部门要提高对企业服务的能力和水平。对行政管理部门来讲，不能对企业简单地说“不”。说“不”的权力在政府，不在行政部门，行政部门是二级法人，不能代表政府，只能受政府委托。不能说不能办，要说怎么办；不能拖着办，要马上办，立即办，阳光地办。对公检法部门来讲，只要企业不涉嫌犯罪，不得责令停产停业；只要老板不涉嫌犯罪，不得限制人身自由；涉及企业与企业间的经济纠纷，不得冻结账户。③对老板的几点要求。我把老板当朋友，是因为他是纳税人，能够解决群众就业，能够给群众带来利益，除此之外，没有任何私利、感情可言。在郧西创业兴业的老板要做到四条：一是不参与黑恶势力。特别是矿山企业容易走到这一步。如果发现有人纠集流氓地痞、不法分子搞黑吃黑，搞沙霸、路霸、矿霸，要坚决予以打击。如果不打击，就会影响我们的执政能力。二是不搞官商勾结。矿山企业很容易形成官商勾结，这样的企业是最危险的，总有一天会被关掉，资产会被没收，人身安全得不到保障。三是不行贿官员。四是不损害公共利益，不损害群众利益。做到了这四条，企业安全、个人安全、家人安全。
                      五、正确处理好发展与稳定的关系
                     
                  7月份，我们集中一个月时间，排查各类矛盾99件，已经有效化解69件，还有38件需要集体研究，正在做准备工作，将集中化解到位。
                     
                  郧西的矛盾特点是：小发展，小矛盾；大发展，大矛盾；不发展，矛盾更大。只要发展，就可能引发矛盾。对发展中的矛盾，我们一定要正确对待。天会书记说过，“解决了小矛盾就只有小发展，解决了大矛盾就会有大发展，不解决矛盾就永远没有发展。”对矛盾，我们一定要正确认识，要看哪些是发展中的矛盾，解决了哪些大矛盾就会获得大发展。要创造性地开展工作，把群众的利益永远放在第一位，切实保证群众的基本权益。如：征地补偿不能截留，对失地农民要以土地入股或解决社保等形式消除后顾之忧，在土地流转中最大限度保障农民对土地、山场的承包权、处分权和受益权。只有争取了群众的理解、支持和参与，我们的发展才会更好、更快、更和谐。
                     
                  社会的不安定和不稳定是对全体人民利益的最大危害。郧西积弱积贫的发展现状，不容我们在稳定问题上有任何闪失。要牢牢掌控稳定的主动权，对“六闹”（闹访、闹庭、闹监、闹丧、闹医、闹灾）、“四堵”（堵路、堵门、堵车、堵工地）等非法行为要坚决打击，敢于处置，善于处置。要抓住战机，快速处置，露头就打，不要等到矛盾做大，不要等到黑恶势力做强，不要等到围观的、上访的群众多了才去处置。目前，公安机关正在就打击“六闹”、“四堵”行为开展宣传攻势，并严格按照《治安处罚法》进行处理，只看违法事实，不问违法原因，理直气壮、大张旗鼓地打击歪风邪气，弘扬古朴民风。近期，县委还将对38个未化解的疑难信访案件进行研究，把合理的、合情的、合法的诉求解决到位，然后对“缠访”的、“闹访”的进行收网，坚决打击。
                     
                  另外，对利用互联网散布谣言的，也要按照《治安处罚法》的有关规定进行处理和打击。对互联网的认识，要把握两点：互联网不是虚拟世界，是现实世界的一部分，是现实世界的一种反映形式，其所带来的正面作用和所造成的危害都不可忽视。互联网可以发表不同的意见，可以发表错误的意见，但坚决不能发表反动的意见。只要发表反动意见，就要按《治安处罚法》有关规定来处理。《治安处罚法》对散布谣言的处罚有明确的规定：“处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”但对散布谣言的方式，并没有明确规定。因此，只要是利用互联网散布谣言的，就可以根据《治安处罚法》理直气壮地打击。对于公务员利用互联网散布谣言的，除了接受公关机关处罚外，还要接受党纪政纪处分，依据就是公安机关的处罚结论。
                      六、为发展提供坚强的领导保障
                     
                  1、领导岗位资源非常宝贵。这种资源是用来发展的，不是荣誉，不是待遇，是责任，是义务，不能成为包袱。郧西副县级以上干部还不到50人，一万人才产生一人，可以说是“一人之下，万人之上”，非常宝贵。因此，不能把级别当包袱。比如，搞到政协的职务时说，等搞到政府的职务再好好搞工作；等搞到政府的职务时又说，等搞到县委的职务再好好搞工作；等搞到县委的职务时又说，等搞到“一把手”时再好好搞工作。这样不行啊！这样就把职务当包袱了！另外，局长、副局长的资源也非常宝贵，一当就让你当上十年，还不宝贵啊，你的家族中又有几个当局长的啊！公务员也是宝贵的资源，“二金”找胡县长，就是为了落实公务员身份，为此奋斗了十多年，上了访，入了狱，进了京，还没有奋斗成功。所以，大家一定要认识到，领导资源、干部资源是非常宝贵的资源，一定要为人民、为发展尽责任、尽义务。这次，动员所有县级领导的力量来抓项目、抓产业，让大家当组长、副组长，责任大，任务重，一定要倍加珍惜，敢于担当，尽心尽力，恪尽职守。
                     
                  2、各重大项目、重点产业领导小组组长，常务副组长，副组长和成员要全身心抓项目。日常工作要靠其他同志来保障，靠正常的工作机制来保证。这次，让道清同志当工业和招商引资项目推进工作领导小组组长。按照分工，他要为我搞好服务。但是，只要工业搞上去了，对我的服务可以安排一个兵、一个车就行了，他的主要任务还是抓工业，抓招商引资。至于县委办公室的日常工作，把七、八个副主任用好，权力下放，一个月听一次汇报就行了。县委办都不会乱，其他单位、其他人还有什么理由不集中精力抓项目、抓工业呢!
                     
                  3、要把项目工作当政治工作、文化工作来抓。我经常看郧西电视台《聚焦城建》这个栏目，办得不错。在抓项目上，也要办一个类似的栏目。宣传部要拟定具体方案，不能把项目工作仅仅当作经济工作，还要当作政治工作、文化工作，抓紧抓实抓好。
                     
                  4、书记、县长为什么没有当组长？书记、县长主要是为各个领导小组解决实际问题。我主要是为大家担责任，当靠山。胡县长主要帮助你们想办法，解困难。我和胡县长都全身心地支持大家搞项目，为大家搞好服务，帮助大家解决问题，创优发展环境。
                     
                  5、属地单位要增强工作主动性。今天明确了这么多领导抓项目、抓产业，非常必要。但是，更为重要的是，要看哪个地方、哪个部门争取的项目多。领导只是带头，带领大家搞项目，为大家帮忙，大家抓项目、抓产业、抓落实、抓具体工作的任务责无旁贷。除了领导带头、带领你们干，你们还有一个重大的责任，就是推着领导前进。人民群众的推动，是领导前进的最大动力。只有经常盯着自己的地盘上上了多少项目、正准备再上多少项目，郧西的发展才有希望。
                     
                  6、要以只争朝夕的精神抓项目。要敢打硬仗，愈战愈勇，愈挫愈坚。要学“水”的精神，永远向“东”，把它堵住了，还要漫、沁、渗，最终到达目的地。克难战困，我们要有水的“韧”劲，要有“水”的精神，要进一步增强“等不得”的紧迫意识，“慢不得”的危机意识，“低不得”的目标意识。多少事，从来急！一万年等不得，只争朝夕！郧西的发展靠项目，郧西的发展靠领导，郧西的发展靠大家，希望大家众志成城，大干100天，为建设具有实力的郧西打下坚实的基础。

lihua

有思想  看来你还挺关心的

351638157

郧西还不具备那么好的条件，可能得一部分人富起来才能更好发展；要团结最好

云飞扬_2006

楼主这种搞法,就算所有的红砖,矿石都能卖出去,可能会发一批人,可是下一代人可能连住的地方都没有了这是典型的无环境保护意识的想法

ciwei

以后好好回去发展

天河锋

县城环境为什么总是没有什么改观，

浪迹天堂

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彩郧之西

书生凭空想的几条建议-探讨郧西发展的文件哪个不是洋洋洒洒几万字--有可以落实滴么？

亮晶晶

赞成大家的看法！其实郧西有待开发的资源还是不少的，就是缺少真正办事的人“人才”啊，不知道郧西什么时候才能摘下“全国重点贫困县”的帽子

贫农

这些你都想到了，难到领导们没有想过吗，关键是可行性

aqwe707

回复 7# rosean

买什么啊卖  郧西自己还老停电  还卖电   亏你想得出来

守才奴

很有想法，看的远，其实是点以前的经验

百姓评论

引用雷语：要找媳妇到郧西

123木头人

对网友质疑郧西主打牛郎织女文化品牌的初步回复意见

                                                   杜汉华         

（一）

前几日，做了一个噩梦，梦中看了一部闹剧，有中世纪的宗教裁判所审判哥白尼；有文革中的围攻批斗对象，批斗对象不顾狂殴仍然坚持为自己辩解；还有在陈景润毫不知情的情况下，一群陈永贵一样打扮，扎着头巾的
“数学家”们背着陈景润不给陈景润有任何辩解的机会在声讨陈景润的“一加一等于三”是荒谬之极、
是“学术不端”、“骗取钱财行为腐败"、“招摇撞骗”，败坏了科学院的名誉，激烈地商议要处分陈景润，剧中连包公就出现了三个，一个说本朝先皇帝有遗训，不得因言论治文人之死罪，一个拿着大宋律法念完后说，没有一条法律可以治陈景润的罪……。这部荒诞剧勾起了我对文化大革命伤害我家多名亲人影响恶劣至今尚未完全消除的惨痛记忆，我当即愤怒的批评导演和编剧咋演出这样的荒诞剧，这是与党中央构建和谐社会、法治社会的精神相对抗，是在挑起事端，制造矛盾，影响安定团结的大好局面。我的批评对导演和编剧毫无效果，还把自己给气醒了，醒后突然腹痛，原来是噩梦造成了应激反应，老病复发又添新病。只得住进医院治疗。所以，郧西同志介绍我看的网友们质疑郧西打造“牛郎织女之乡”旅游品牌的诸多问题，我没有及时回应，现在，也无精力一一回应，只简单回复如下，请各位网友谅解！






（二）



旅游界业内人士对旅游开发早已形成有共识，即旅游开发要努力做到“人无我有”、“人有我优”，也可以“无中生有”。如陕西秦始皇兵马俑、秦始皇陵墓可以算是“人无我有”，它吸引着全世界的眼球，是中国在国外最有影响的旅游品牌，海外中国旅游的宣传广告上就有秦始皇兵马俑的图片；中国和世界的名山很多，“五岳独尊”、中国只有一个泰山，世界只有一个泰山，这可以算是“人有我优”；“迪斯尼乐园”、深圳“锦绣中华”、民俗文化村和“欢乐谷”，是“无中生有”，旅游产业的影响和效益也很好。

日本国许多城市建设有牛郎织女景区，有牵牛祠、织女寺、织机石、鹊桥、天津桥等遗迹，有牛郎织女和神牛的新雕像（牛郎织女景区内布置的也是认为牛郎织女当年就在这里生活）。他们在七月七日像中国历史上一样，倾城而出在相关景区开展活动，比我国现在的七月七热闹多了。 2007年7月7日，他们在日本国内举办了七夕峰会。他们认为中国是七夕传说的发源地，还希望2010年在中国汉水流域举办国际七夕峰会。中国汉水流域的郧西、老河口、襄樊、南阳等城市重视七夕文化，认为自己是牛郎织女七夕文化的起源地，这是好事。甘肃天水一带的西汉水，曾经是汉水的上游，那里的七夕文化遗存也很有特点，赵逵夫先生对那里的七夕文化很有研究（历史地理和地质专家研究认为，是南北朝时期发生的地震，导致陕西略阳以上的原汉水上游改道，从此，汉水的源头变成了陕西宁强县的嶓冢山。现在又有许多人认为陕西宁强县阳平关镇双河箭岭水池垭的玉带河，是汉水之源）。全国其他地方重视七夕文化，甚至认为自己是牛郎织女七夕文化的起源地，用这样的说法宣传当地的旅游，这也不是坏事。旅游开发只要能吸引（或曰“忽悠”）人们来玩，游客玩得高兴，花钱花的高兴，当地有钱赚，赚得多，旅游开发就是成功的。这和牛郎织女神话传说的研究有联系，但又不全是一回事。希望一切自认为是牛郎织女神话传说故事起源地的老百姓们都发财，当地的旅游开发全都取得成功。汉水主干沿岸和郧西主打牛郎织女旅游品牌的条件在全国都是最好之列的，郧西的旅游开发，应该能取得成功。

方志敏把我们的祖国比作母亲，认为祖国的山山水水到处都是美景。旅游开发就要利用好这些资源，特别是要打出文化旅游品牌。孔子当年就说过，言之无文，传之不远。打好文化旅游品牌是非常重要的。旅游品牌好的景区，可以有全国影响、国际影响，也可以只在当地有影响。一个景区即使只能影响当地，也可以带富一方群众，给当地群众一个休闲娱乐的地方。凡是有利于群众、有利于当地发展的事情，犯不着一孔之见，端起刺刀随意胡戳，胡乱伤人。除非有个人的目的和病态的心理，才会对好事也胡乱开炮！陈永刚在网上对无辜者的诋毁、谩骂以及他被拘留惹起的风波，扩大了郧西主打牛郎织女旅游品牌的知名度，只要郧西旅游开发工作真正搞好了，这些都可以看作是一场对郧西七夕文化旅游品牌的成功炒作。陈永刚诋毁、谩骂人的功劳很大，不可埋没！将来郧西旅游开发成功之后也应该给他发大奖！



（三）


郧西是一个国家级贫困县，又是南水北调丹江口水库的水源涵养区。他们多年搞工业，搞农业，没有改变贫困面貌。现在通往西安的高速路和通往其它地方的高等级公路已经修通，交通十分便捷。当地山水秀美，水源、农副产品等没有污染，有大量的天然绿色食品，有益于人们的健康。郧西是山区县，夏天气候不太热，冬天不很冷。诸多条件十分有利于发展旅游产业。只是需要选择一个容易叫响的旅游品牌。郧西地处汉水流域，秦楚交界之地。郧西历史上最早归入楚地，又最先落入秦域，也长期归襄阳管辖，是襄阳的地域范围。多种文化在这里的碰撞，呈现出文化的多元和缤纷灿烂。郧西当地牛郎织女七夕文化的遗存十分丰富，和襄樊老河口一样是牛郎织女七夕节的起源地之一，这毫无问题，有充足的证据。郧西县委县政府主打“牛郎织女七夕文化节”的旅游品牌，是明智的选择。做好郧西的县城面貌美化，山水旅游景观建设的一篇大文章，计划融资引资投入14亿元人民币建好“牛郎织女之乡”，这应该是正确的举措。我去过两次郧西，专门考察研究那里的地方文化和旅游资源开发问题，与叶战平书记等郧西县的领导虽然只是一面之交，但我感到了他们对郧西县人民的责任和工作热情。他们可以在三个方面继续搞好郧西“牛郎织女之乡”的建设，即专心致志的搞好景观建设，不要介意批评和干扰，对批评意见“有则改之，无则加勉”；大力挖掘当地的七夕文化遗存，深入研究七夕文化，拿出一批研究成果，争取出一本专著；努力扩展七夕文化产业链，在七夕文化旅游商品、饮食、民俗旅游互动项目等方面，做好七夕文化旅游的大文章。我相信郧西县的旅游开发一定能取得成功。也期待着这一天尽快到来！


(四）

网友们对郧西牛郎织女之乡的质疑十分具体，对郧西和外地的七夕文化罗列了不少相关依据，这对郧西深入的研究七夕文化，对我的学术研究都十分有益，十分感谢，全国自称是“牛郎织女起源地”的地方很多，不少地方我都专门去考察过，网友们提供的新线索，病好后我会设法去那里考察，了解详情。



（五）


近期，《长江商报》的记者王毅来采访我，但愿王毅能写出实事求是的报道。《中国新闻网》的记者也到荆楚理工学院采访，可惜没有能见上面，连记者的姓名都不知道。请网友注意，报纸上发表的东西毕竟不是学术论文，记者的新闻报道和专访有新闻炒作和表现手法的自身规律，希望网友们关注媒体报道之外，有疑问了也可以上http://blogpeoplecomcn/blog/c48/s20211,w1235972876908491“菊潭dhcn强国博客人民网”，找我的博客中《牛郎织女传说考》、《牛郎织女流变考》两篇论文细细看看，还有《汉水七夕文化考》即将正式发表，欢迎各位以后多提出批评意见。我的联系办法——电子邮箱：duhanhua@yahoocomcn


（六）

《中国新闻网》的记者来到荆楚理工学院采访，可惜我没有见到，也无法联系上他。据我院新闻发言人（宣传部长）转告我说：《中国新闻网》的记者向我提出了四个问题。我答复如下，权当对网友们关心郧西旅游开发和七夕文化的一个回复，也欢迎各位批评教正。



对《中国新闻网》的记者的问题答复


1牛郎织女是神话，研究牛郎织女神话的起源地是神话，还是科学？





牛郎织女神话是世界文化发展史上极为特殊的神话。研究牛郎织女神话如何形成、如何演变成传说、演变成故事，是学问。研究牛郎织女神话传说故事的起源地是科学，必须有足够的证据支撑。杜汉华没有足够的证据，不会说什么地方是起源地。




2“牛郎织女”神话起源地的研究，是杜汉华一个人的研究还是一个团队在研究？




杜汉华教授为主的研究团队的学术研究成果——汉水主干河道沿岸是七夕节的起源地、汉水流域是牛郎织女神话传说和七夕文化的主要起源地。南阳、襄樊、老河口、郧西、荆门市、孝感市、乃至荆州市，都是汉水流域和与汉水文化密切关联的城市，说它们是牛郎织女七夕文化的起源地，和杜汉华教授一贯的基本主张，完全一致。南阳、襄阳是一个文化和历史的大概念，南阳、襄阳地域相连，文化、历史联系密切，难以割裂。牛郎织女从神话向传说转变的时期，在南北朝时代，南阳襄阳很多时候犬牙交错，大致以汉江为界。南阳因在南郡（襄阳汉水）之北而得名南阳。襄阳历史上包括老河口、郧西等地。前不久襄樊市档案馆举办的展览还有郧西作为襄阳专区最后一个通汽车的县全县放假一天看汽车的照片呢?南阳、襄阳、老河口、郧西等地也是目前行政区划的小概念。它们是牛郎织女神话传说和七夕文化的起源地，这有足够的翔实的证据可以证明。从近3年新发现的证据来看，汉水流域的荆门市、孝感市、荆州市等地域，也可以认定是牛郎织女神话传说和七夕文化的起源地。说杜汉华教授在不同的时间、不同的地点，对同一个问题给出了不同的答案，这是无知和误解。无知才能无畏，才敢胡说八道。
对于胡说八道的人，确实没有必要计较他的言行！




3牛郎织女神话的起源地还有哪些地方？还有那些地方是牛郎织女之乡？




中国人民解放军建军不过几十年，出生地就很多，绝不止一个南昌，何况在中华大地上传承演变数千年的牛郎织女神话传说故事！？汉水流域之外的地方，不多的几个地方可以算是牛郎织女传说的起源地之一。不少地方大力鼓吹自己是牛郎织女传说的起源地，其实只是牛郎织女传说的传承地或曰牛郎织女故事的演变地之一。

“牛郎织女的故乡”一般是指起源地，全国不止一个。“牛郎织女之乡”的范围更大。凡是有活态的具有地方特色的牛郎织女传说故事存在、当地七夕文化遗存较为丰厚，当地政府和百姓有保护传承这种文化的要求，这个地方都可以称为牛郎织女之乡。都应该经过论证授予牛郎织女之乡的荣誉称号。全国很多地方都可以称之为“牛郎织女之乡”或“七夕文化之乡”，这很正常。这是中华民族的骄傲，不必为此而大惊小怪！更不应该为此而自己折腾自己。说郧西是“荒唐的牛郎织女之乡”是完全错误的，“荒唐的牛郎织女之乡”说法的始作俑者，已经向杜汉华教授和有关方面到了歉！
湖南红网记者没有调查，以讹传讹，这种做法，是欠妥当的。




4荆楚理工学院华夏文化研究中心有多少人员？研究些什么内容？





荆楚理工学院华夏文化研究中心是荆门职业技术学院合并成为荆楚理工学院之前已经成立多年的学术研究机构，杜汉华到任后的研究方向为：传统文化、传统音乐、古汉语文字、郭店楚简与荆楚文化、旅游开发，特别是结合地方文化提升旅游品牌，这是华夏文化研究中心的强项。华夏文化研究中心有专职人员5名，兼职人员20多名。荆楚理工学院新校长吴璘章上任后，多次在专门会议上表扬华夏文化研究中心的研究成绩和社会影响，要求华夏文化研究中心继续开展工作，并结合院内的其他研究机构和校外的科研人员申报省教育厅重点人文社科基地荆楚理工学院“荆楚文化经济研究中心”，2009年2月荆楚理工学院向省教育厅申报人文社科重点研究基地经吴麟章校长审批同意盖有荆楚理工学院印章的申报材料中，荆楚理工学院华夏文化研究中心的单位、工作成绩和日后工作计划仍然赫然其中。2008年7月湖北省政府主办的“湖北旅游发展高层论坛”邀请了国内外知名旅游专家大会发言，杜汉华教授也按照吴麟章校长的要求，以荆楚理工学院华夏文化研究中心的名义应邀参加，全省武汉市之外的地方高校就只有荆楚理工学院的成员有幸参加了这次盛会。

另：陈永刚撰文说“一个江湖骗子”，那是他炒作自己的观点引人注意的手段，他的营销策略很成功，引起了媒体的注意，后来又因他被拘留人们为“草根维权”而被各方网站广泛引用转载。谣言止于智者，只有思想低能、灵魂龌龊、人格卑劣或一叶障目的人，才会把陈永刚“一个江湖骗子”的用语当回事。陈永刚被释放得到政府赔偿和道歉后已经在电话中向杜汉华教授赔礼道歉了，并说他得到政府赔偿和道歉时县长问他“对郧西牛郎织女之乡建设有何高招”，他的“建议是杜汉华教授是真正的牛郎织女研究专家，应该请他来主持郧西牛郎织女之乡的建设工作”。他表示要发表博客或其他更好的方式，如他本人和郧西县政府一起邀请杜汉华来郧西，他当面道歉，收回对杜汉华教授的不良影响等。也有一些同志，激于义愤，为了声援陈永刚，为“草根”维权，没有深入了解郧西主打七夕文化旅游品牌的事实真相，对七夕文化旅游开发一知半解，且在陈永刚被释放赔偿道歉之后，仍然撰文在陈永刚
“一个江湖骗子”的错误言论基础上，进一步以讹传讹，发表严重脱离事实的无知感言。陈永刚因为攻击郧西主打牛郎织女旅游品牌而名骚一时，和他相关的议论，也将随着郧西牛郎织女旅游品牌的成功建设和旅游营销的成功而烟消云散。这是人们不久就可以看到的最后结果。

songxw

楼主对郧西发展提出了不少好的建议，我支持你，下届选领导我一定投你一票

柳州客

2010来看，这些观点仍然很有见地。佩服！

水若清寒

很有道理