2014年扶贫开发着力实现“五个新突破”

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　2014年，郧西县扶贫开发工作坚持以十八大、十八届三中全会精神和中办发〔2013〕25号文件精神为指导，紧扣与上级政府签订的扶贫责任书要求，大力实施片区开发、行业扶贫、专项扶贫、shehui扶贫，着力实现“五个新突破”。　　--深入推进片区攻坚，力争重大项目争取有新突破
　　按照政府统筹、部门负责、共同协作、合力攻坚的要求，围绕片区开发规划和部门专题规划，发挥各部门优势，着重做好项目的策划包装和争取工作，力争当年争取到位项目80个以上，其中重大项目20个以上，到位资金18亿元以上。
　　--扎实开展专项扶贫，力争到户产业扶贫有新突破
　　在精心组织实施整村推进、产业扶贫、搬迁扶贫、雨露计划、老区建设等专项扶贫的基础上，将在到户产业扶贫上下功夫、做文章，做到真扶贫、扶真贫，努力增加贫困群众收入，体现中央精准扶贫要求。该县将大力整合资金开展产业扶贫。该县县委出台1号文件，将部分扶贫资金与其他强农惠农资金捆绑使用，并通过直接扶持到户的方式，支持核桃、山野葡萄、马头山羊产业等特色扶贫产业及专业合作社发展。比如发展核桃产业，新建500亩以上标准化基地，每亩达25株的，每亩奖扶1000元，连续扶持四年，直接扶持到户，保证产业发展户在核桃产业未见效之前有一定的收入，调动农民发展产业的积极性。发展集中连片山野葡萄基地300亩以上的，对农户每亩扶持1000元，连续扶持3年；栽植野生葡萄100亩以上且成活率达85%以上的，每亩扶持200元，连续扶持三年。同时动员农户与企业联手，农户出地出工，企业出种苗，并负责提供专用肥、水泥桩、铁丝等，通过双方协作配合，实现双赢目标。用好200万元专项扶贫资金，发展山羊产业。对基础设施建设、人工种草、机械购买均给予扶持，比如省级、市级、县级标准羊场基础设施建设，达到标准的，分别奖励10万元、5万元和1万元。对产业发展具有较大带动作用的专业合作社扶持，同样坚持直接到社，让入股社员和产业发展农户直接从中受益。同时，对蔬菜、桑蚕、烟叶、茶叶、中药材等产业发展，都制定了奖扶政策，实施到户扶贫，以此促进产业发展壮大，帮助贫困户增收脱贫。
　　--积极开展行业扶贫，力争重点工作有新突破
　　该县将按照中办发〔2013〕25号文件要求，把村级道路畅通、农村饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色农业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化等10项工作纳入行业扶贫的重要内容，并且纳入到扶贫开发工作要点中，量化了工作目标，坚持围绕目标抓好督办，确保目标实现。比如村级道路畅通工作，确定全年建设通村路100公里、农村公路安保工程297公里，改造危桥10座，创建农村管理养护示范路1000公里。比如特色农业增收工作，计划新建标准化羊场20个、发展“1235”模式养羊大户150户；新建标准化核桃基地1万亩、标准化管理老基地12万亩；新培植标准化老桑园3500亩、新建标准化桑园1500亩、产蚕茧230吨；新建葡萄示范基地2300亩；新建设施菜500亩，巩固设施菜2500亩，新增农超农企对接基地2000亩。
　　--大力实施shehui扶贫，力争合力聚集有新突破
　　一是健全干部驻村帮扶机制。大力推行“领导包联、单位包村、干部包户、全shehui参与”的驻村帮扶工作责任制，对“十二五”55个重点贫困村实行帮扶全覆盖，对其中的特困户全部落实党员干部包联，不脱贫不脱钩。二是开展“村企共建”活动。规定享受过扶贫优惠政策的企业，必须帮扶1个以上贫困村。通过兴产业、建项目、帮就业、给资金等多种帮扶方式，带强一批产业，带动一批项目，带活一批市场，带建一批基础设施，带富一个贫困村。三是组织扶贫募捐活动。计划结合“国际消除贫困日”的宣传，在全县范围内开展主题为“扶贫济困，共建和谐”的扶贫募捐活动，鼓励和动员党政机关、企事业单位和shehui各界及爱心人士捐款捐物，资助贫困地区发展，帮助贫困人口脱贫。
　　--加大扶贫监管力度，力争机制创新有新突破
　　一是改革考核机制。按照中央变考核GDP转为考核扶贫成效的改革要求，把扶贫开发在综合发展目标中的权重从去年的4分提高到5分，将乡镇扶贫开发工作考核结果直接纳入到县政府年度综合目标考核进行汇总，并将考核结果并与下年度扶贫项目、资金安排紧密挂钩。二是完善精准扶贫工作机制。按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建设扶贫信息网络系统。坚持专项扶贫措施与贫困识别结果相衔接，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保如期达到稳定脱贫目标。三是改革财政专项扶贫资金管理机制。努力增加财政专项扶贫资金投入，加大资金管理改革力度，扩大项目资金到村到户比例。整合扶贫和相关涉农资金，集中解决突出贫困问题。自觉接受人大常委会对扶贫资金使用的监督，坚持和完善资金项目公告公示制度，发挥审计、纪检、监察等部门作用，加大违纪违法行为惩处力度，确保扶贫资金用到实处，发挥最大效益。四是创新shehui参与机制。充分发挥定点扶贫在shehui扶贫中的引领作用。动员组织shehui知名、成功人士，通过创办扶贫开发基金、援建贫困乡村公益性shehui事业、资助贫困户等多种方式，建立和完善shehui力量参与扶贫开发的长效机制。