解读郧西2014年《政府工作报告》

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翻开2014年郧西《政府工作报告》，笔者细数，21个新名词宛若春风扑面，涉及shehui、经济、民生等各个方面。《政府工作报告》为郧西经济shehui发展勾画蓝图，更为郧西建设“文化旅游强县 十堰西北门户”蓄势助力。
【关键词】：旅游经济
[新名词一]创建湖北旅游标准化示范县：以打造文化旅游强县为目标，强化市场营销，提升景区档次，优化服务功能，成立文化旅游发展基金，促进旅游经济加速发展。积极创建湖北旅游标准化示范县，上津、羊尾湖北旅游名镇，津城、坎子山湖北旅游名村。大力推进天河古镇、上津文化旅游区、水石门生态旅游区、大秦岭国际狩猎场、世界婚俗文化博览园、湖北关石林省级地质公园建设，力争开通中国爱谷。全面谋划天河生态文化旅游示范区建设。办好第五届中国(郧西)?天河七夕文化旅游节。支持创建星级旅游饭店，新建三星级旅游饭店1家。开发旅游商品20种以上，促进特色产品商品化。全年实现旅游综合收入18亿元。
[新名词二] “郧西七夕”列入国家级非物质文化遗产名录：做好可移动文物普查、重点文物保护开发工作，启动白龙洞遗址、黄龙洞遗址、革命旧址保护工程，力争“郧西七夕”列入国家级非物质文化遗产名录，印刷出版《郧西县志》。
[新名词三]文旅融合：积极探索以文兴旅、以旅载文、文旅交融的产业联动发展模式。深入开展七夕文化研究，着力研究七夕文化内涵，构建郧西七夕文化模式，培育郧西文化个性特色，把七夕文化元素融入到景区建设、城市建管、文化娱乐、餐饮服务、产品研发中。加强七夕文化创意，开展情景剧、微电影等创作，实现文化再现，将文化场景转化为现实的产业空间。加快文化企业引进，着力发展文化产业，促进文化旅游融合发展。
[新名词四]现代服务产业：以旅游产业为依托，带动其它服务业加速发展，不断增强产业配套服务功能，加快推进现代服务业的产业化、市场化、shehui化。着力发展金保险、信息中介、外贸出口等生产性服务业，大力发展餐饮住宿、家政物业、文化娱乐等生活性服务业，升级改造连锁经营、商品批零、物流配送等传统服务业。全年实现shehui消费品零售总额355亿元、增长11%，金融机构各项贷款余额达39亿元。

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预祝郧西2014年越来越好

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【关键词】：十件实事
(1)加快城区学校布局调整，推进实验中学、寺沟小学建设；
(2)确保城乡居民shehui养老保险参保率达95%以上，及时发放率100%；
(3)建设农村饮水工程20处解决3万人饮水问题；
(4)培训农村劳动力5000人次带动就业8000人；
(5)建设通村水泥路100公里，改造农村公路危桥10座；
(6)建设乡镇污水处理厂、垃圾处理场各5个；
(7)实施互联网宽带“村村通”工程10处；
(8)新增城区公益性停车位200个，新建公交站台10个；
(9)对2500对育龄夫妇开展免费孕前优生健康检查；
(10)改造城区地下排水管网1000米。

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【关键词】：shehui民生[新名词一] 棚户区改造：继续完善住房保障体系，完成棚户区改造1500户，建设廉租房300套。认真落实各项救助政策，不断提高shehui救助水平，切实做好农村五保对象供养，改扩建土门、香口、关防、六郎、安家等乡镇中心福利院，全面完成福利院危房改造。
[新名词二]平安郧西：加强网络舆情监控引导，依法打击造谣传谣行为，净化网络空间环境，畅通民意诉求渠道。加强非煤矿山、道路交通、建筑施工等重点行业、重点领域监管，确保生产安全。积极推进平安郧西视频建设，加大联防联控综合治理力度，持续开展各类专项整治，完善应急处置体系，健全应急处置机制，提高安全保障能力，确保shehui大局和谐稳定。
[新名词三] “教育攻坚年”计划：大力实施“教育攻坚年”计划，全面推进义务教育均衡发展，力争县域义务教育基本均衡发展县创建工作通过省政府验收。加快学校布局调整步伐，推进职教园区建设，鼓励支持shehui力量兴办标准化幼儿园，积极创建市级示范幼儿园。深化自主教育改革，加强师资队伍建设，合理布局教育资源，全面提高教育教学质量。
[新名词四] 县级公立医院改革：全面启动县级公立医院改革，不断完善新农合制度，新农合参合率达99%以上。加快推进县妇幼保健院综合楼、县中医院住院楼建设，加强疾病防控、妇幼保健、卫生监督，持续推进健康湖北全民行动，着力创建国家慢性非传染性疾病综合防控示范区，努力提高全民健康水平。稳步推进卫生计生体制改革，加强卫计服务体系建设。强化食品药品监管，确保人民群众食品药品安全。
【关键词】：政府自身建设
[新名词一]：倡导学习之风：继续贯彻落实中央、省、市改进工作作风、密切联系群众相关规定，积极开展群众路线教育实践活动，注重解决实际问题。大力倡导学习之风，不断完善政府集中学习制度，努力提高服务能力。认真开展纠正行业不正之风活动，积极推进惩治和预防腐败体系建设，切实加大反腐倡廉工作力度。
[新名词二]四个监督：主动接受县人大法律监督、工作监督，县政协民主监督，shehui舆论监督。继续开展“六五”普法，努力提高法治意识，建立权责明确、行为规范的行政执法体制，严格行政执法责任制和过错追究制，进一步规范行政执法行为，不断提高依法行政水平。
[新名词三]服务公开：认真贯彻落实中央全面深化改革若干重大问题的决定，在加快转变政府职能上下真功夫、硬功夫。进一步加大政务公开力度，加快电子政务建设，不断拓宽服务渠道。进一步完善服务公开承诺制、岗位责任制、首办负责制、限时办结制、并联审批制，不断提高服务效率。进一步完善政务服务中心功能，着力优化发展环境，不断提升服务水平。

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【关键词】：城乡发展
[新名词一]城市管理长效机制：健全城市交通网络，完成民联路、吴家巷、王家巷、东环路延伸段、牵牛大道延伸段等道路建设和海天路、园林路、民主路、牵牛大道、小河东路、小河西路、土天一级路天丰段等道路配套。完善城市管理长效机制，推进城市管理相对集中行政处罚权工作，不断提高管理水平。
[新名词二]天河(七夕)农业产业园：以香口、槐树、关防、湖北口、安家等为重点，加强核桃基地改造升级，新建标准化基地1万亩。以安家、三官、上津、涧池等为重点，加强野葡萄资源保护，发展生态种植基地2000亩。以店子、湖北口、景阳、六郎等为重点，新增马头羊种羊2000只，新建规模羊场20个，培植“1235”模式150户，新增出栏山羊2万只。以六郎、景阳、马安、安家等为重点，巩固核心桑园2万亩，产茧230吨。以上津、店子、湖北口、关防、夹河、河夹等为重点，种植烟叶18万亩，产烟39万担。以土门、香口、羊尾、涧池、观音等为重点，新建设施菜基地500亩，新增农企农超对接基地1000亩，巩固商品菜基地42万亩。新建以玫瑰、薰衣草为主的花卉基地，培植花卉产业。规划建设天河(七夕)农业产业园，加快神武天滋、真武酒业、中绫丝绸、五龙河食品等企业扩能升级，支持汉锦坊、天河古榨坊发展壮大。新增规模以上农产品加工企业1家，继续抓好粮油生产，启动鄂陕粮油交易中心建设。
[新名词三]五个乡村建设：积极开展第四轮“三万”活动，启动美丽乡村试点工作。建设宜居乡村。因地制宜，注重特色，宜改则改，宜建则建，突出农民主体，加强政策引导，推进宜居乡村建设。继续实施民族特色村寨保护工程，完成扶贫搬迁400户、生态移民150户、农村危房改造1500户、整村推进14个，减少贫困人口15万人。建设整洁乡村。推进垃圾分类收集，加强农业面源污染治理，实施乡村环境卫生清理，大力改造乡村基础设施，着力推进乡村综合整治，美化乡村生产生活环境。建设生态乡村。继续实施退耕还林、湿地保护、水土保持、天然林保护工程，加强汉江、天河、高速路沿线生态保护，完成人工造林4万亩、封山育林1万亩，普及清洁能源1200户，积极创建省级水土保持生态文明县、省级生态乡镇（乡村）。建设文明乡村。积极倡导移风易俗，着力加强文化建设，支持群众创业发展，形成奋发进取、勤俭节约、绿色健康的文明新风尚。
[新名词四]移民后期扶持：着力推进羊尾夹河灾民避险搬迁安置工作。改扩建观马路、郧漫路云岭段、郧羊路天丰至汉江大桥段、上湖路三天门至湖北关段，加快推进汉江老观庙大桥、兰滩口大桥前期工作，完成高速客运站、鑫通物流园、38公里秦巴山片区公路建设。着力推进水石门水库建设，除险加固小II型水库20座，建成灌溉渠道200公里，完成小农水项目2个，治理流域面积16平方公里。推进郧西220千伏、上川110千伏、三官35千伏、涧池35千伏变电站前期工作。开发整理土地15万亩，持续推进移民后期扶持工作。

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【关键词】：项目工作

【新名词一】三个强化项目：强化项目包装，深入研究国家政策，继续抢抓各类机遇，突出文化旅游、生态保护、产业开发、基础设施等重点，千方百计、倾尽全力，谋划一批、包装一批、储备一批具有前瞻性、支撑性、拉动性的大项目，全年策划包装项目155个，其中千万元以上项目75个。强化项目争取，继续坚持项目工作联席会议制度，健全项目跟踪服务机制，实行专人负责、专班服务，紧跟项目申报进程，确保项目争取到位，努力争取土地整理、石漠化治理、郧羊路改扩建等项目280个以上，到位资金18亿元。强化项目实施，继续实行一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底的工作机制，按照储备项目抓落地、成熟项目抓开工、开工项目抓进度的要求，加大项目建设协调服务和检查督办力度，确保项目工作推进有序、实施有力。全年重点实施光伏发电、耐磨材料生产线等项目90个以上，完成投资55亿元。

[新名词二]“回归经济”， “总部经济”：坚持诚信、互利、共赢原则，为企业家提供优质服务，构建尊商、爱商、亲商、护商的投资环境，积极落实税收、融资等优惠政策，鼓励支持全民创业，加快孵化小微企业，积极培育市场主体。注重选商选资，积极转变招商引资理念，变招商引资为选商选资，建立招商引资项目环评和论证制度，积极引进资源消耗低、环境污染小、生态效益好的优质项目，努力实现绿色、循环、低碳发展。用好招商资源，抓住中国人寿定点扶贫、科技厅、武汉市对口帮扶、北京市对口协作机遇，发挥郧西籍创业成功人士人脉优势，建立企业和企业家信息库，及时跟踪重点企业发展方向和投资意向，大力发展“回归经济”，探索发展“总部经济”。全年完成招商引资23亿元，增长10%。

【关键词】：工业经济

[新名词一] 工旅融合：围绕国家主体功能区定位，突出工旅融合，着力引进新能源、高新技术、劳动密集型、农产品加工企业，不断壮大工业经济。进一步加大工业招商引资奖励力度，支持全民招商办工业，鼓励引进企业落户园区。进一步打造工业发展承载平台，加快推进工业园南扩新区、城北工业园建设，不断完善园区基础设施。进一步强化工业园区管理职能，完善园区协调服务功能，保障资源合理有效利用。进一步打破思维定势，跳出地域界限，突破资源约束，突出旅游抓招商、建厂区、出产品，强化工业企业引进，全年引进千万元以上工业项目5个，亿元以上工业项目1个。

[新名词二]企业家定期座谈会议制度：建立企业家定期座谈会议制度，及时研究、解决企业发展难题，重点监测规模企业生产，确保各类生产要素供给。支持武当水泥、九丰钒业、金源矿业、海岚数控、精诚汽配、海天实业等企业技改扩能；支持金德福、真武酒业、世元杜仲等企业满负荷生产；支持斯堪维亚、天河健康产业园、香港三和农产品加工等项目加快建设；支持百科皂素环保达标，绿色发展；加大孤山电站、夹河电站、天河流域梯级开发推进力度。全年完成工业产值60亿元、规模以上工业增加值7亿元，新增规模以上工业企业6家。

　[新名词三]企业培育工程：加快实施企业培育工程，优先发展新兴产业，改造提升传统产业，着力壮大产业规模，推进重点行业产业整合，实施一批重大产业项目，建设一批基地型、创新型、龙头型企业。鼓励企业建立技改中心、研发平台，加强科技成果转化，提高自主创新能力，推动骨干企业不断壮大规模。采取有效措施，健全服务机制，优化发展环境，支持小微企业发展壮大。完善银企合作机制，拓宽企业融资渠道，加大金融服务力度，探索实施直接融资，支持企业做大做强。