吹牛皮、说假话、欺骗上级政府的人到底是谁？

nmg · 发表于 2010-7-11 19:06:45

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本帖最后由 nmg 于 2010-7-11 19:08 编辑

[size=135pt]我是火麦沟村人本人姓刘，一下报告完全是歪曲事实，颠倒黑白：

一、2005年火麦沟村开通了第一条和外界连接的公路，并非是2006年以后才有公路。

二、我们火麦沟村全村大约1600人左右、都是纯朴的老百姓，一般邻里关系很好，一般来说一年报警案件不会超过10起。

三、迁坟一事发生了纠纷是事实，但是不存在发生谩骂，该报告里所说迁坟位置是刘家老坟院，事实是叫赵家坟院，刘秀华根本就没有上访过。更为可笑的是写该报告的人将辈分搞错了，刘康学是晚辈、他把刘秀华叫叔叔，刘康学把亡者叫六爷。

四、关于王金华和王礼佩之间因为柿子树的纠纷一事本人问过王金华的哥哥，说根本没有这种事情发生。王礼佩也没有柿子树在王金华的土地里。

原文如下：原文网址：http://wwwyxxzfgovcn/jinreguanzhu/ShowArticleasp?ArticleID=824

[size=135pt]及时响应　问题解决抓[size=135pt]“[size=135pt]细节[size=135pt]” [size=135pt]博弈平衡　化解矛盾重[size=135pt]“[size=135pt]环节[size=135pt]”

——郧西县观音镇垭子湾村“乡村110”建设初探

一、“乡村110”产生的背景与初衷

位于天河末端与汉江边交汇处的郧西县观音镇垭子湾村，2005年由过去的垭子湾、冷风沟、火麦沟、庹家湾等4个自然村合并而成，下辖6个村民小组，总人口4100人，是观音镇最大的行政村。此前，这一带及周边地区曾是观音镇最不稳定的地区。

垭子湾村一组，也就是过去的老垭子湾村，资源匮乏，交通闭塞。守着汉江，老百姓没有水吃。公路穿村而过，山里的东西运不出去。村民们曾传唱一首打油诗：“家住汉江边，吃水却靠天。路从门前过，进镇要半天。一天吃两顿，常断油和盐。姑娘往外走，光棍一大片。”而冷风沟村（现在的垭子湾村第4、5组）的村级债务一度高达30多万元。庹家湾（现在的垭子湾村第6组）村的村两委班子多年陷入半瘫痪状态。而当时交通不便的火麦沟村（现在的垭子湾村第3组）治安案件频发，曾多次黄牌警告，几届县委常委曾先后亲自督办，因交通不便，纠纷繁多，都收效甚微。

垭子湾村的社会治安状况一直牵动着观音镇党委、政府的心。镇党委多次深入调研后认为，过去村民与村民之间、家门与家门之间、本村与外村之间、本县与外县（郧县）之间的太多矛盾和纠纷牵扯了村两委班子及广大村民的大部分精力，大家都把时间花在口角上，消耗在纠纷上，不要说发展经济，许多农民经常上访、告状，连基本的农事都荒废了，吃饭都困难，如何谈发展？这是经济落后的主要原因。同时找出这里矛盾多、纠纷多、难以解决的两大原因：

第一，交通原因。2006年以前，火麦沟村（现垭子湾村3组）不通公路。村民们一出现纠纷，要么自己解决，要么报警，要么上访。自己解决，因为闭塞、封建、家门等多种原因，村干部往往身不由己，常常是越解决越复杂。当事人报警，警察最快也是三个小时以后才能到达现场，而这时候，矛盾已经激化。再加上该村频繁报警、
警力不足的原因，调解纠纷的善后工作很难到位。于是，就有村民上访，越上访，当事人的成本越大，面子失去的越多，就会把事情进一步闹大，激起深层次矛盾。据统计，仅2004年一年，火麦沟村（现垭子湾村3组）就报警80多起，是全县基层派出所接警最多的村。

第二，从地理位置上看，这几个村要么通水路，要么通陆路，临汉江，望郧县，宗教活动多，民间活动频繁，地域特殊，社情复杂。在这样的环境下，发生涉外县、外乡或外村纠纷，甚至是回汉民族纠纷，公安出警时在时间上往往跟不上。而本村的干部处理起来也力不从心。

面对复杂的治安形势，镇党委委认识到，只有最迅速、最便捷、最高效、最完美并没有后遗症的化解矛盾、调解纠纷，才能确保这一地区稳定。为此，经过一个多月的调研、论证，于2006年10月推出了“乡村110”的新举措。

“乡村110”的内容是：印制乡村“110”卡片，将综治与乡村干部职务、电话和手机号码等联系方式向群众广为分发，
“村民们遇到急事、难事、麻烦事→第一时间拨打村干部电话→村两委成员或综治工作人员解决问题”。在这个老少皆宜、通俗易懂的示意图上，第一、二项都很好理解，村干部操作起来也简单，难就难在三项，村两委或村级综治工作人员如何解决问题呢？这里面有两项经验，一个是“细节”，一个是“环节”。

二、“乡村110”经验之一：及时响应，解决问题抓“细节”

2006年10月1日，垭子湾村正式向全村村民承诺，推行“乡村110”。节假日期间，读书的学生，外出务工的一部分人，许多亲戚都回来了，是宣传、推行“乡村110”的最佳时机，也是考验“乡村110”的最佳时机。许多走南闯北的人看到“村民遇到纠纷→拨打电话→村两委解决问题”这么一张简单的图和“乡村110”卡片，充满疑惑：这承诺算事吗？

正在这个节骨眼上，发生了一件大事儿。你说大吧，也不大，就是农村转坟的事儿。你说不大吧，也大，就是这件事儿，过去派出所解决过多次都没有成效的。

火麦沟（现垭子湾村三组）村民刘秀华父母辈的两官坟，位于村集体新修小路的上方。2004年修路的时候，路通了，坟也安然无恙。可是2005年一场大雨，路发生了滑坡，坟也发生了偏移。刘秀华找到和村前的村委会要求把坟的位置转一下，考虑到都是刘姓，村委会就把新坟的位置选定在刘家老坟院的一角，这一角恰好位于另一刘姓人家刘康学房屋的上头50米，刘康学坚决拒绝。

刘康学拒绝的理由是，一，离自己的房屋太近，人不发旺；二，这块坟地是自己预留给自己老人家的。一方要求迁坟，一方不让迁入，就这样，双方开始了一年多的拉锯战。

刘秀华心急如焚，自己请了两回道士仙，看好了两回日子，也请了两次共七桌酒席，都因为刘康学的阻挠而不能施工。更让刘秀华心焦的是，接近深冬，一场大雪一定会给滑坡的坟带来侵蚀。还让刘秀华失面子的是，派出所出了两次警，也没有肯定的结果。种种无奈之下，刘秀华多次上访。

2006年9月底，刘秀华请了自己在十堰、郧西的亲戚、家门共计30多人，计划在节假日期间的10月3日强行迁坟。这一次，刘秀华铆足了劲要把困扰了自己一年多的大事给办了。

农村虽然闭塞，可是本村消息却传得很快。听说刘秀华请了道士仙，请了大量的施工人员，还买了许多菜要置办酒席，刘康学也不甘示弱，也给自己四面八方的亲戚联系了起来。一时间，双方关系陡然紧张。

正在这个节骨眼上，“乡村110”登台了。农村人有起哄的习惯，有村民们在10月1日开会的现场就开始嚷嚷：“后天有好戏看了，要么刘秀华、刘康学当事人灰土灰脸，要么村委会灰土灰脸！”还有的老党员担心：“这‘乡村110’能管好这档子烂事么？”

2006年10月3日，阳光明媚，可火麦沟村的迁坟现场剑拔弩张。10月2日深夜12点，村支书韩正献接到刘秀华的求救电话，请求“乡村110”主持公道。接到电话后，韩正献早上4点钟带领3名村干部，步行1个半小时赶到现场。在现场，刘秀华、刘康学两家的亲朋好友共计60多人都来了，争论、谩骂搞了近两个多小时。在场的施工人员、围观人员100多人感到很奇怪：说是“乡村110”，可来了却不做声呢？

正当大家满腹狐疑的时候，村支书韩正献发话了。

韩正献单刀直入地问刘康学：请你说出不让迁坟的理由？

刘康学说，一，在自己的屋上头，不发旺，二，这处是自己预留给自己老人家的。坚决不让。

韩正献的策略开始了，韩说，这处不行，换一处位置行不行？

刘康学推不过，只好说，那也行。但刘康学提出，要道士仙看。这是农村迁坟、安葬的必备程序，刘康学拿这当台阶下，恰巧中了村干部的计谋。刘秀华当然也表示同意。

（正当韩与刘康学谈话的时候，其他村干部与道士仙进行了沟通，达成了一致。）

韩正献一再叮嘱：道士仙看了双方不要后悔啊！刘康学表示同意。

于是，道士仙拿着罗盘在刘家老坟院一带看地。不到十分钟，就锁定了一个位置，道士仙的罗盘一下，韩正献就把铁掀往道士仙指定的位置一插，说，“说是这儿了！”

这时候，刘康学又不干了。刘康学的妻子哇大哭，说“坟在房后是死人撵活人”。刘康学的亲朋好友跟着起哄，眼看第三轮迁坟计划又要泡汤。刘秀华急，刘秀华的亲戚急，因为按风俗习惯，道士仙一确定位置，只要用铁掀象征性地动一下土，就表示位置不能更换了。眼看着刘康学一边这样闹，这坟还能迁吗？

正在双方要大打出手的时候，韩正献说话了。面向在场150名左右的群众，韩正献对刘康学说：“从村级管理来说，这地是国家的、集体的，况且这两个坟地都不是你刘康学的，迁到哪儿由村上作主。从法律层面来说，国家杜绝预留土坟，你的预留坟的说法行不通。从风俗上来说，你是同意道士仙换位置的，这个位置也没有对着你家的房正脊。从你们都是刘姓来说，刘秀华的父辈比你父辈低，你的老人家埋上头，人家埋下头，难道不行？从亲情上说，你阻拦了两次了，不但耽误了自己的时间，也耽误了你亲戚朋友的时间，不帮吧，对不住，帮吧，太费时间！还有，你们是邻居，是发小，为何这样认死理呢？”

韩正献话音未落，在场就响起了掌声。正当刘康学又要反驳的时候，刘康学的亲戚出面说，算了吧，都是刘家人，为何苦苦相逼呢？我们不拦了。就这样，拖了几年的一件大事情划了一个完美的句号。

经过这一件大事，老百姓看到了“乡村110”的魅力。而老百姓看不到的是，镇、村两级干部的心血。还在“乡村110”酝酿之初，镇党委就强调要求，“乡村110”要细中求细，细节决定成败。为了小细节能做出大文章，镇综治委在实施“乡村110”之前，就一再要求村干部工作要细化。这一理念在上面迁坟的案例中就能看出：

细节之一：解决问题一定要及时响应。村干部接到“乡村110”电话在是晚上12点，村干部天未亮就出发，到现场不到6点，解决问题是在8点半。

细节之二：尽可能了解事情的缘由。比如，村干部们整整听了一个半小时以上了解情况，掌握到两处坟地都不是刘康学的承包地。

细节之三：与道士仙达成一致。农村习俗，道士仙看一处坟地只能收一次钱，无论看了多少次，钱只能收一次。村干部了解到道士仙已来了三次，也想尽快把这件事情完结。

细节之四：技巧上要娴熟。比如上面说换位置，要先让阻拦方刘康学表态是否同意换。

细节之五：掌握风俗、习俗。比如上面道士仙最后一次确定位置后，村干部第一时间破土，造成既成事实。如此一来，也给刘康学增加再次阻拦的压力。

细节之六：晓之以情，动之以理。比如上例中的乡情、家门情、邻居、发小等等。

细节之七：赢得在场观众的支持，给阻拦方造成舆论压力。

细节之八：一定要给双方留有余地。比如上例，刘秀华迁了坟，但刘康学也有好处的，即：坟的位置不是正对着自己的屋上头，第一次迁坟点还可以预留给自己的老人。这一点村干部虽没有表态，但至少是不反对的。

三、“乡村110”经验之二：博弈平衡，化解矛盾重“环节”

“迁坟事件”在乡村迅速传开后，“乡村110”渐渐赢得了村民们的信任。一时间，“乡村110”电话络绎不绝。面对村民们的信任和期待，为了打造“乡村110”的品牌，向全体村民证明“乡村110”管得好、管得了、能管事、敢管事、管得好事，镇党委委从长远处出发，对垭子湾村的“乡村110”进行指导，采取了许多措施进行规范。

为了宣传“乡村110”，镇党委规定，村干部每人印制“乡村110”名片，上面有自己的职务、电话、承诺内容。为了确保“乡村110”全天候，村干部轮流值夜班。每次党员会、群众代表会、村组长会、群众大会，“乡村110”是必讲话题。为了能让村干部能随时随地处理复杂问题，在镇综治委的组织下，请司法所、镇上的老干部等农村工作各方面的专家到该村授课。村上德高望重的老人也走进村房，给村干部们详细地讲解农村习俗、风俗，特别是回民的风俗，讲了又讲。同时强调，“乡村110”的一切活动除必须遵循法律法规，为确保在没有司法裁量权的基础上，在处理问题时一定要把握各方利益平衡，化解矛盾时要特别注意环节，确保成效。而注重环节，则是“乡村110”在不断摸索、不断完善的基础上发展起来的。探索的背后，是一个个真实的故事。

2007年6月1日中午12点，正值麦收大忙时节，村委会接到一个村民打来的“乡村110”电话。打电话的人是火麦沟村（现垭子湾村三组）的王金华，声称要烧对方的房子。而仅过了一分钟，一个叫王礼佩的又打来电话，声称要烧对方的麦堆。情况十分危急。

“乡村110”的电话就是命令。放下电话后，村支书韩正献迅速带领一名村干部赶赴火麦沟。才到沟口，遇到王金华的妻子，说是在等村干部，却神神秘秘地要说什么。村干部们说凡事到现场在说。还未到王礼佩的门前，王礼佩的爱人拦住村干部，说是中午太阳大，热，请村干部到家里喝茶，被村干部婉拒。

在王金华、王礼佩的道场上见到二人后，村干部了解到了双言争论的原因。原来，在上世纪八十年代集体包产到户划土地时，作为邻居的王金华、王礼佩又打起了邻居的交道：有一块饲料地按土地划给了王金华，但是这块饲料地中间的一棵柿子树却按经济林划给了王礼佩。树活在的时候，王金华耕种，王礼佩收柿子，双方相安无事。

可是到了2006年，这棵柿子树死了，但这棵柿子树的根系却很发达，像竹子一样发了许多小苗。王金华的意思是，分给你的那棵树已死了，所以，没有你的事了，于是就在原树兜的旁边种起了小麦，并认真培育新发的小柿子树，大约有11棵。

看到自己的树死了，王礼佩很不高兴。看到王金华在原树兜处种起了小麦，王礼佩很生气。又看到王金华又在培育杮子树，王礼佩气不打一处来。于是以自己的树兜处被王金华耕种为由，问王金华索要小麦。在对方不给的情况下，王礼佩先下手为强，就抢了王金华的一捆小麦。

就这样，冲突暴发了。双方吵了两天两夜，两个男人一个要烧对方的房子，一个要烧对方的麦堆，而双方的妻子都寻死觅活，一个要服毒，一个要上吊，死不相让。邻居们拦，亲戚们劝都无济于事。

面对矛盾，村干部迅速理清了思路，仅10分钟就解决了问题。首先，村干部们确认了现饲料地内所发的小柿子树是原老树树根所发的事实，这一点双方都认同。第二步，村干部们先安抚王金华，确认现在饲料地内的小树虽是依靠王礼佩的老树所生，但却长在王金华的地里，理应归王金华。第三步，村干部们安抚王礼佩，即原老树死亡后，树兜处所发的一棵小苗归王礼佩所有。对于这样的处理结果，双方均表满意。村干部为了使双方以后不再因此事而再生事端，明确规定，如果王礼佩的小树苗活了，就是王礼佩的；如果死了，以老树兜为中心，15米的范围归王礼佩所有。这消除了双方的后患，双方都非常感激，说是村干部公道，“乡村110”算事儿。

这件事情看似简单，可就是这类农村中常见的柴米油盐、吃喝拉撒的小事处理起来，下面三个环节非常重要。

第一环：正气环。即村干部们在接触矛盾双方关系人的时候，不能吃人家的，喝人家的。不能在解决问题之前，单独与当事人或当事人的家属交谈。为此，镇、村综治委特别规定，任何村干部在解决问题的时候，不能因任何原因在村民家就餐。比如上面当事人双方的妻子，有想给好处的，有请吃饭的，都被村干部拒绝。村委会特别强调，这一次你在他家就餐，吃人家的嘴软，违背原则照顾了他，砍了偏斧子，他感激你。可是他转念一想，村干部既然能偏向他，难保下一次不会偏向别人？

第二环：透明环。村两委规定，解决问题的时候，村干部与当事人能在道场上解决的，能在现场解决的，能有更多人参与解决的，就地解决。

第三环：兼顾环。农村人淳朴，乡里乡亲的，很少有罪大恶极的坏人。产生矛盾的双方当事人往往是因为小事而吵闹，为了一口气而纠纷，矛盾逐步升级，最后因为面子、不好下台等原因而激化。所以，村干部在处理问题时，要双方兼顾，不断要兼顾利益，更多的是要兼顾面子。

四、“乡村110”的效果、反思与期待

“乡村110”已经三岁了。三年来，久在深闺的她给4000多村民带来了什么呢？

老百姓的安全感增强了，村民之间和谐了。2006年，“乡村110”每月接访近80多起，而现在每月仅七、八起，每个村干部平均起来不到两件，很轻松。接访幅度的减少不是对“乡村110”的信任度下降了，而是老百姓的矛盾少了，纠纷少了。综治联防网络、“乡村110”网络与先进的电话网络相结合，使村干部最多半小时都能到矛盾、纠纷现场，许多问题都消灭在萌芽之中。经过三年的运行，村民之间互帮、互助的好风气蔚然形成。

干部的威信提高了。以前农村经济上不去，村干部没形象；解决不了问题，没形象；为老百姓做不了大事，没有形象。而现在已大幅改观。

村上的经济发展了。“乡村110”大大促进了经济的发展。因为有了和谐的环境，短短三年时间，全村组组通公路，全村公路里程达28公里。现在的垭子湾村，电话村村通、有线电视村村通、移动信号全覆盖。去年至今，全市的畜牧现场会、沼气现场会在郧西召开，观音镇垭子湾村都是重要观摩点。2008年，农民人均纯收入达2662元，今年可望更上层楼。

面对“乡村110”良好的发展态势，镇党委、政府及镇综治委则有自己的期待。

2006年，面对火麦沟村（现垭子湾村三组）严峻的治安形势，不得已而为之才试行的“乡村110”。因为是试行，没有经验，没有参照，心里更没有谱，所以没有大张旗鼓的宣传，一直是养在深闺人未识。近年来，县、镇推行“平安入户”、“平安幸福人家评比”、“警治联勤”等多项主题活动，效果良好。在这些诸多主题活动、专项整治活动中，“乡村110”虽然出彩、效果好，但始终是众多措施中的一个，并且只在一个村运行，未在全镇推广。

当前，县委高度重视综治工作，对新时期的政法工作提出了更高的要求。“乡村110”经过了垭子湾村村民的检验，经过了不断完善，更要能经得起各级组织的检验。“乡村110”的运作是否符合当前法制理念，是否能经得起政法部门和实践检验，还将拭目以待。而这，正是“乡村110”的希望所在。

nmg · 发表于 2010-7-11 19:55:00

面对“乡村110”良好的发展态势，镇党委、政府及镇综治委则有自己的期待。

2006年，面对火麦沟村（现垭子湾村三组）严峻的治安形势，不得已而为之才试行的“乡村110”。因为是试行，没有经验，没有参照，心里更没有谱，所以没有大张旗鼓的宣传，一直是养在深闺人未识。近年来，县、镇推行“平安入户”、“平安幸福人家评比”、“警治联勤”等多项主题活动，效果良好。在这些诸多主题活动、专项整治活动中，“乡村110”虽然出彩、效果好，但始终是众多措施中的一个，并且只在一个村运行，未在全镇推广。

当前，县委高度重视综治工作，对新时期的政法工作提出了更高的要求。“乡村110”经过了垭子湾村村民的检验，经过了不断完善，更要能经得起各级组织的检验。“乡村110”的运作是否符合当前法制理念，是否能经得起政法部门和实践检验，还将拭目以待。而这，正是“乡村110”的希望所在。

试问？我们全县都来学习吹牛皮、说假话、欺骗上级政府经验那么郧西县将来会走向何方？