揭秘丹江口市的“黑的名单”

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揭秘丹江口市“黑的泛滥的背后是放纵”
《十堰周刊》记者 王玮
    近日，丹江口水都论坛上，一篇题为《丹江口市百辆“黑的”出路在哪儿?》的帖子公布了丹江口市131辆“黑的”名单，被披露的信息有“黑的”车牌、车型甚至车主姓名和电话。
    丹江口市会有130多辆非法营运的的士车吗?这份名单是否属实?

    “黑的名单”属实吗?

    记者在十堰城区随机拨打了名单内10位车主的电话，询问能否搭车前往丹江，得到的回答分为两种，“何时出发?”“我现在没干了，马上帮你联系一辆，你等电话。”
    王军(化名)的车牌号和联系方式在“黑名单”的首位，7月4日14点，他准时出现在约定的六堰载上记者。
    王军驾驶一辆现代伊兰特，行驶在车辆拥挤的人民路，他不停地接听或拨打着两部电话，一部联系“客户”，一部联系“同行”，共享信息。在两部电话同时接听时，他会用手肘操作方向盘。
    不长的时间里，王军在五堰载上了一对情侣，在某高校载上了一位女学生。一行五人，驶上了福银高速。即便客满，电话变少，王军依旧手机不离手，边开车边查看股票信息。里程表是坏的，无法显示时速，行驶在下着小雨的高速公路上，它快速地超越着其他车辆。
    王军直言，他的车并未取得合法营运资质。他原是丹江口市安捷达出租车公司的司机，经常十堰、丹江两头跑，月薪不到3000元。2007年，他辞去工作，买了一辆二手车开始跑“黑的”，此后每月收入5000元以上。2009年，他用6万余元购置了现在的车，专营私运，不到一年时间，车本便赚了回来。
    7月4日这天，王军返往三次，获毛利840元，除去油费和通行费，纯利在300元左右。
    王军知道网络上有“黑名单”一事，他说，私运市场现在成了气候，想管也很难。
    “从业”4年，王军从未被丹江口市车辆运输管理所处理过，有同行被罚了款，可之后还会继续干下去。
    记者问，非法营运的车真的有黑名单上那么多吗?王军说：“原来有那么多，后来有一些退出了，总数现在是大几十辆。”

    谁收集了“黑的名单”

    王军认为，“黑名单”出自丹江至十堰客运线路正规运营车辆的车主们，他们是丹江“黑的”泛滥的最大受害者。
    作为丹十运营线的集散地，丹江口市老客运站在7月4日下午18点显得有些空旷，几辆小轿车排着队等待乘客。王朝林坐在“爱丽舍”的驾驶座上，百无聊赖。
    两年前，王朝林花费25万元购买了“爱丽舍”和丹十线路经营牌。客源不足，一天只能跑一两趟，所获收入还需在十堰、丹江两头缴纳客运代理费、安检费、税金，除去各类成本，王朝林一月的收入不及王军的一半。
    王朝林认为，正是泛滥的“黑的”抢走了正规运营车辆的客源，扰乱了市场。在最不济时，15辆小车一个月总计只跑了64个来回，这对正规车来说很不公平。
    专营丹十线的巴士生存更艰难。罗天福拥有3辆巴士，他说，大多时候一天只能跑一个来回，在乘客少的时间段，一台35座的巴士只能载七八个人，车一启动就是亏本经营。
    王朝林说，丹江“黑的”存在的历史很长，从2005年开始猖獗。随着时间的推移，“黑的”让正规经营者从感觉不公演变到后来的愤怒。
    2010年，他们着手记录丹江“黑的”信息，耗时半年，“黑的名单”出炉。
    在王朝林看来，正规车在安全方面拥有“黑的”无法比拟的优势，正规车每年都购置数额不菲的保险，很多“黑的”连基本保险都没有。正规车司机都有着5年以上的驾龄、经过多方检查与审核，而很多“黑的”司机不但车技不熟，还爱边开车边打手机。他说，“黑的”出车祸的事件时有发生。
    王朝林不明白，自己的“爱丽舍”和“黑的”一样都收取35元的乘费，且乘客安全有保障，为什么“黑的”市场更受乘客欢迎。
    “黑的服务好，快捷、方便，到达城区后，不用坐其他车就能到达目的地。”7月4日乘坐王军“黑的”的乘客小陈说。“黑名单”发布后，网络上有着不少支持“黑的”存在的言论。“不叫黑的，叫豪华小轿车，班车不走高速，黑的要快很多。”“上门接、送到门，的确给市民带来了很大方便。”
    但也有乘客并不信赖“黑的”，彭女士就职于十堰城区，老家在丹江口，以往每次回家都会电话联系“黑的”，但自从“朱燕事件”发生后，她改乘了班车。“不安全，万一出事了没着落。”她说。
谁上传了“黑的名单”

    彭女士所言的“朱燕事件”是：2010年7月，郧阳师专大一女学生朱燕从丹江口市搭乘一辆“黑的”前往十堰，不料在福银高速公路遭遇车祸，朱燕身体多处骨折，高位截瘫，终身残疾。
    2010年底，“黑的名单”被正规营运车主送到了朱燕之父朱善林手中，与此同时，朱善林以女儿名义将丹江口市道路运输管理所告上了丹江口市法院，“黑的名单”成为了诉讼证据。朱善林说，之所以把丹江运管所告上法庭，是因运管所对区域内营运车辆疏忽管理所致。
    一审，丹江口市法院认为朱燕不具备原告主体资格，驳回了朱燕的起诉。“黑的名单”则被认为来源不明，不予采信。二审，十堰市中级人民法院认为，朱燕的诉讼请求不属行政案件的受案范围，维持了原裁定。
    今年4月，朱燕的诉讼代理人刘修康把“黑的名单”发布到网络上。“把名单公布出来，是为了引起相关部门的重视，让更多的人不重蹈我女儿的覆辙”，朱善林说。
    朱燕遭遇车祸之后，得到了社会援助共计11万多元，肇事司机赔款6万多，而朱燕医药费已耗费20余万。朱家靠在柳林沟压面条为生，并无多少积蓄，女儿的未来，一直是这个家庭不愿、不敢讨论的话题。

    “黑的名单”背后的客运乱相
    “存在即合理，老百姓有交通方便、快捷的需求，‘黑的’就有了市场。我们管理起来很难。”丹江口市交通局副局长兼道路运输管理所所长张吉喆说，俗称的“黑的”是指未经行政部门许可，非法营运的车辆，运管部门一直采取的是打压态度。
    张介绍，丹江口市通往十堰城区的正规运营车有大巴车27辆、中巴17辆，小车15辆，共计59辆。
    一开始，张吉喆并不承认丹江有数目庞大的“非法营运车辆”，当记者说自己当日就是坐“黑名单”上的车到丹江的，张开始诉苦。
    运管所打击“黑的”的工作方法是，设点拦查和采取专项整治。张吉喆说，丹江口市专项整治“黑的”的次数并不少，也取得了一些成绩。但总体效果甚微，管理难度很大。
    取证难，“黑的来无影去无踪”，被逮住后还一口咬定自己车上坐的是亲戚不是乘客。罚款难，按照相关规定，运管部门可罚处非法营运车辆3至10万的罚款。“丹江就巴掌大的地方，别说罚款上万，就是罚一千，第二天就有人上门说情”，张吉喆说。
    至今，丹江口市运管所并不知道丹江“黑的”的数量。
    “把这些‘黑的’纳入合法营运领域，让他们披上合法‘外衣’，这种方法更难。”张吉喆认为，让“黑的”转正的难点并不是在准入门槛上，而是丹江合法营运市场很饱和，丹十运营线的正规运营车辆6年未增加一台，不敢增加的原因就是正规车的客源不足。
    对于这种说法，正规运营车主王涛(化名)并不认同。他说，运管所根本没有下决心、出重手管理“黑的”。现在合法客运车辆的客源不足正是因为“黑的”数量太多。如果“黑的”能“转正”，接受统一管理，客源就会均衡。
    王涛认为，丹江“黑的”泛滥的原因归根结底还是管理力度不够，他用“放任自流”来形容运管部门的执法。
    有业内人士说：6年不增加一辆客运车，人们增长的客运需求怎么满足?有需求才是“黑车”存在的根本原因。

沙漠小沙

如果客运站的服务比黑的优越 如果运管所执法到位 如果黑的被处罚后相关领导不畏私情 黑的怎会如此的肆无忌惮？朱燕事件怎么会发生？
    如此看来 不是我们的体制有太多的缺憾 而是垄断企业被私有化以后产生的后遗症 为这个病痛所付出成本的却是我们亲爱的广大人民群众  甚至是生命的代价！